近日，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），編號(hào)DBJ/T 13-452-2024，自2024年10月1日起實(shí)施。

《標(biāo)準(zhǔn)》的正式頒布，不僅象征著福建省在推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方面的積極探索，也標(biāo)志著安責(zé)險(xiǎn)落地邁向了更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。

安責(zé)險(xiǎn)加速落地建工領(lǐng)域先行一步

2021年，新《安全生產(chǎn)法》正式頒布，明確要求八大高危行業(yè)必須投保安責(zé)險(xiǎn)。

隨著社會(huì)對(duì)安責(zé)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)程度的不斷加深，從中央到地方各類政策接連不斷，各級(jí)政府積極響應(yīng)，安責(zé)險(xiǎn)的落地進(jìn)程正以前所未有的速度推進(jìn)。

作為八大高危行業(yè)之一的建筑施工領(lǐng)域，更是成為安責(zé)險(xiǎn)落地的先行者和排頭兵。自新安法正式實(shí)施以來(lái)，建筑施工領(lǐng)域就積極推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)制度。

2024年，安責(zé)險(xiǎn)再次迎來(lái)一次重要發(fā)展機(jī)遇，從住建部到各省住建廳，再到各市住建局，關(guān)于推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)的文件密集下發(fā)，紛紛要求加快推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)落地進(jìn)程。

同時(shí)，安責(zé)險(xiǎn)的全面落地也將顯著提升建筑施工行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和安全生產(chǎn)管理水平，真正筑牢建工行業(yè)安全生產(chǎn)防線，降低事故發(fā)生概率。

眾所周知，安責(zé)險(xiǎn)是一個(gè)雙強(qiáng)制險(xiǎn)種，和其他任何現(xiàn)存險(xiǎn)種有著本質(zhì)區(qū)別。

安責(zé)險(xiǎn)“安”在險(xiǎn)前，事故預(yù)防服務(wù)才是其靈魂。如果事故預(yù)防服務(wù)不落地，那么安責(zé)險(xiǎn)就沒(méi)有存在的價(jià)值。

近年來(lái)，隨著安責(zé)險(xiǎn)落地進(jìn)程的不斷加快，事故預(yù)防服務(wù)也逐漸走實(shí)向深。

自2019年應(yīng)急管理部出臺(tái)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》后，各地各領(lǐng)域也積極推進(jìn)事故預(yù)防服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。

例如，2023年9月，山東省安委會(huì)與山東省應(yīng)急管理廳聯(lián)合印發(fā)《山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范通則》，全面規(guī)范山東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作。

2024年5月，廣東省安委會(huì)發(fā)布《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)和第三方評(píng)估工作指引》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作出明確規(guī)定。

再如上文所提及的《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，都體現(xiàn)出當(dāng)下安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的深刻變化與前進(jìn)步伐。

此外，2024全國(guó)安責(zé)險(xiǎn)專題論壇上頒布的“全國(guó)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)案例名單”，也揭露出當(dāng)下安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)的五大發(fā)展趨勢(shì)：

服務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)工具智能化、服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)化。

從事故預(yù)防服務(wù)的走實(shí)向深，安責(zé)險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)昭然若揭，作為一個(gè)具有劃時(shí)代意義的險(xiǎn)種，日趨向著規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向落地。

安責(zé)險(xiǎn)也必將拓寬傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)范圍，成為構(gòu)建安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
安責(zé)險(xiǎn)落地的必由之路

盡管從發(fā)展歷史來(lái)看，安責(zé)險(xiǎn)在保險(xiǎn)領(lǐng)域尚且算是一個(gè)“新人”，但是其規(guī)模已經(jīng)不可小覷。

在成為強(qiáng)制保險(xiǎn)之前的2020年，安責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)就已經(jīng)達(dá)到64.34億元，自新安法實(shí)施以后，其保費(fèi)更是實(shí)現(xiàn)大幅度躍升。

如果根據(jù)全國(guó)高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)計(jì)算，安責(zé)險(xiǎn)未來(lái)必將達(dá)到千億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

這無(wú)論對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，亦或是事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，都是無(wú)法忽視的一塊巨大蛋糕。

然而，現(xiàn)階段安責(zé)險(xiǎn)在實(shí)際落地過(guò)程中依舊面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，如多部門多主體協(xié)調(diào)難題、事故預(yù)防服務(wù)缺位或覆蓋度不足、各類干擾市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)拓展難題等等，嚴(yán)重拖累落地進(jìn)程。

安責(zé)險(xiǎn)落地不僅僅是一項(xiàng)多方參與、多環(huán)節(jié)協(xié)同的系統(tǒng)性工程，也是一個(gè)大生態(tài)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題。

其涉及政府監(jiān)管部門、保險(xiǎn)公司、服務(wù)機(jī)構(gòu)、投保企業(yè)、安全專家等多個(gè)生態(tài)主體，如何有效將這諸多力量統(tǒng)籌協(xié)同形成合力，才是安責(zé)險(xiǎn)落地的核心要素。

在此關(guān)鍵時(shí)刻，引入平臺(tái)化的生態(tài)模式變得尤為迫切和必要。

通過(guò)構(gòu)建以事故預(yù)防為核心的共享安全生態(tài)系統(tǒng)，讓安責(zé)險(xiǎn)落地鏈條的各個(gè)主體深度鏈接，實(shí)現(xiàn)多方參與、共治共享。同時(shí)，打造一個(gè)服務(wù)于全行業(yè)、方便信息交互、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升作業(yè)效率、科學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)、方便快捷交易的生態(tài)體系，通過(guò)協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而構(gòu)建安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平公正、誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“真”事故預(yù)防服務(wù)，真正將安責(zé)險(xiǎn)制度落到實(shí)處。

總而言之，安責(zé)險(xiǎn)制度的設(shè)立初衷就是為了充分發(fā)揮其風(fēng)險(xiǎn)防控作用，減少事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)。