“對(duì)于容易產(chǎn)生職業(yè)危害的化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境控制形勢(shì)緊迫、任務(wù)繁重。這首先是因?yàn)殡S著執(zhí)法力度的加大，職業(yè)衛(wèi)生前置審批勢(shì)在必行，也無(wú)疑對(duì)企業(yè)形成了一道新門檻；其次，企業(yè)項(xiàng)目投運(yùn)后，安監(jiān)部門會(huì)還委托第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行控制效果評(píng)價(jià)，看其是否按照規(guī)定執(zhí)行、是否達(dá)標(biāo)，因此這些企業(yè)也面臨著整改或限停的風(fēng)險(xiǎn)。”上周末，江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理乘榮聲接受記者采訪時(shí)給出了這一判斷和分析。

　　記者了解到，去年底修訂生效的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》中，除了規(guī)范了職業(yè)病的定義，還特別明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的職能，指出：“職業(yè)病的分類和目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、勞動(dòng)保障行政部門制定、調(diào)整并公布。”實(shí)際上，早在2010年10月，各地疾控中心已將職業(yè)衛(wèi)生的管轄職能移交給安監(jiān)部門。

　　據(jù)江蘇連云港市安監(jiān)局副局長(zhǎng)張家志介紹，國(guó)家安監(jiān)總局于今年二季度分別出臺(tái)了《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理規(guī)定暫行辦法》，旨在對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目，也即《職業(yè)病危害因素分類目錄》列舉的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)價(jià)。此舉類似于開展多年的安評(píng)、環(huán)評(píng)，通過(guò)建立衛(wèi)生評(píng)價(jià)制度，將監(jiān)管前移，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康。

　　眾所周知，化工生產(chǎn)容易產(chǎn)生粉塵、噪聲、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)、重金屬等污染，有的化企危害性因素高達(dá)數(shù)十甚至上百個(gè)。這種行業(yè)屬性決定其必然成為衛(wèi)生評(píng)價(jià)規(guī)范與治理的重點(diǎn)。目前，在全社會(huì)高度重視民生、關(guān)注勞動(dòng)者職業(yè)健康的背景下，化企如果過(guò)不了衛(wèi)生評(píng)價(jià)關(guān)，難免會(huì)影響到正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為此，一些有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)已開展了這項(xiàng)工作。

　　“我們通過(guò)對(duì)公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸精細(xì)化學(xué)品及農(nóng)藥化學(xué)品項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)，不僅掌握了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危害項(xiàng)目數(shù)據(jù)，而且特別對(duì)氯氣的安全規(guī)程、劇毒物質(zhì)光氣的有關(guān)知識(shí)和法律規(guī)范等更加了解，提醒企業(yè)加強(qiáng)相關(guān)防范措施。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，開展衛(wèi)生評(píng)價(jià)，企業(yè)是受益匪淺的。”江蘇嘉隆化工有限公司安全部長(zhǎng)李保珠深有感觸地對(duì)記者說(shuō)。

　　江蘇利民化工股份有限公司工會(huì)主席孫濤提出，新法實(shí)行舉證倒置，比如企業(yè)與員工發(fā)生的常見的矽肺病訴訟，如果企業(yè)應(yīng)訴時(shí)不能提供具有權(quán)威性的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)為自己申辯，可能就會(huì)敗訴。由此可見，開展衛(wèi)生評(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)與員工都有利。他表示，新修改的職業(yè)病防治法第四條規(guī)定：“工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。用人單位制定或者修改有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)組織的意見。”為此，化企工會(huì)組織需依法參與，維護(hù)員工合法權(quán)益。

　　記者同時(shí)了解到，由于認(rèn)識(shí)問(wèn)題，當(dāng)前許多化企對(duì)衛(wèi)生評(píng)價(jià)開展得并不積極。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術(shù)服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)徐浩告訴記者：“通常來(lái)看，一些大型企業(yè)由于與國(guó)際接軌程度較高，衛(wèi)生評(píng)價(jià)執(zhí)行較好；而中小企業(yè)普遍處于觀望階段，相互等待著。然而，企業(yè)既然已經(jīng)接受了安評(píng)、環(huán)評(píng)，就應(yīng)當(dāng)相信他們一定會(huì)接受衛(wèi)評(píng)，因?yàn)榻窈笊a(chǎn)小環(huán)境的達(dá)標(biāo)與否，恐怕要比企業(yè)環(huán)保外排要求更嚴(yán)格。”

　　另?yè)?jù)記者了解，為確保衛(wèi)生評(píng)價(jià)的權(quán)威性、科學(xué)性，體現(xiàn)公正公平，衛(wèi)生評(píng)價(jià)主要由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施。

　　江蘇安環(huán)職業(yè)病健康技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理乘榮聲以其公司為例，介紹了這類機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。乘榮聲告訴記者，他們公司是專門從事職業(yè)病危害因素的檢測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，自有實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)計(jì)量認(rèn)證（CMA），并順利通過(guò)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)審，是江蘇省首批通過(guò)江蘇省安監(jiān)局審核的第三方職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)和評(píng)價(jià)的專業(yè)公司。他們擁有比較齊全先進(jìn)的各種檢測(cè)設(shè)備和人才隊(duì)伍。此外，他們還聘請(qǐng)了江蘇省安監(jiān)局、省衛(wèi)生廳專家?guī)熨Y深專家為技術(shù)顧問(wèn)，擁有強(qiáng)大的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和完善的設(shè)備硬件條件。