春運已經(jīng)不是一個陌生的名詞，名詞雖然不再陌生形勢卻日益嚴峻。2015年1月30日，公安部交通管理局繼1月14日召開春運交通管理工作視頻會議之后，再次召開春運交通管理工作視頻通報會，就采取有力措施切實消除隱患問題再提示、再強調。春運啟動之即壓力撲面而至，筆者認為扎實做好春運道路交通安全管理工作，依然要抓住隊伍建設這個重點促規(guī)范樹形象，依然要抓住隱患排查這個難點保安全保暢通，依然要抓住政府推進這個關鍵聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)防。下面，筆者結合所在地江西省宜春市奉新縣實際，談談之所以持以上觀點的粗淺認識，僅供大家參考。
一、重點依然是抓隊伍建設促規(guī)范樹形象
        奉新縣公安局交警大隊預判2015年春運道路交通流，調查情況顯示，與平時相比車流量增幅將達到17.5%，七天“春節(jié)”期間增幅將超過300%。春運帶來的已經(jīng)不單純是巨大的工作壓力，更主要的是帶來了對交警隊伍綜合素質的嚴峻考驗，考驗奉獻精神強不強是否始終做到甘愿犧牲吃苦耐勞連續(xù)作戰(zhàn)，考驗法律意識強不強是否始終做到文明規(guī)范執(zhí)法樹立形象，考驗服務觀念強不強是否始終做到熱情服務密切警民關系。
        首先是因為交警隊伍依然成份復雜。統(tǒng)計奉新縣交警隊伍構成情況，總人數(shù)達131人，授銜民警占16.0%，事業(yè)編制人員占19.8%，路面協(xié)警占46.8%，窗口協(xié)警占12.1%，其他人員占5.3%。第一學歷大專以上的僅占12.2%，警校畢業(yè)入警的僅有3人。其中，協(xié)警隊伍流動性強，連續(xù)工作5年以上的比例為29.8%。人員成份復雜，整體文化素質偏低且流動性強。
        其次是因為工作任務依然十分繁重。奉新縣有責任路段的基層交警中隊（股）共有10個，以具有執(zhí)法資格的民警人數(shù)劃分，5人中隊1個，3人中隊（股）4個，2人中隊（股）4個，1人中隊（股）1個。這些中隊負責全縣總里程1365.412公里共627條道路的交通安全管理，警力使用方面即使是表現(xiàn)在平時都略顯捉襟見肘，表現(xiàn)在應對諸如春運安保重大工作任務時，部分協(xié)警不可避免出現(xiàn)單獨執(zhí)勤現(xiàn)象，且較長時間面對獨立執(zhí)勤環(huán)境考驗。
        再次是因為交警形象依然存在瑕疵。2014年10月，奉新縣公安局組織開展民意調查，挨家挨戶走訪群眾1000余戶，結果顯示群眾對交警工作滿意率為86.7%。統(tǒng)計2014年受理群眾投訴情況，網(wǎng)絡投訴2次，電話投訴6次，投訴內(nèi)容為服務態(tài)度不好、執(zhí)勤形象較差兩個方面，其中反應正式民警的1起，反應協(xié)警的7起。以上數(shù)據(jù)說明，交警隊伍執(zhí)法為民形象還存在不足。
        在隊伍構成依然復雜工作任務依然繁重形象依然存在瑕疵的情況下，春運期間公安交通管理人能否經(jīng)得起考驗交上群眾滿意的答卷，關系到能否擔負肩負的神圣職責和使命。所以經(jīng)常性的管理、教育、培訓工作不容松懈，抓隊伍建設依然是春運公安交管工作的重點。宜春市公安局交警支隊支隊長李凌，在《2015年全市春運交通安保工作部署會》上坦言：全市交警隊伍龐大構成復雜，崗位點多、面廣、線長，2014年違紀行為仍時有發(fā)生，抓隊伍建設始終是一個重大課題。
二、難點依然是抓隱患排查保安全保暢通
        由“回家過年”傳統(tǒng)習俗為主要元素構成的春運，集人口流動密集、惡劣氣候不利影響于一身，受其影響幾大直接作用于交通秩序和安全的因素依然難于預測。
一是出行動向難預測。2014年奉新縣春運期間群眾出行動向調查顯示，85%以上選擇自駕車出行，40%以上選擇同一時間同一去向，比如探親訪友或外出旅游往往選擇同一時間同一去向，大車小車常常十幾輛，由于動向難于預測，交集道路因此造成擁堵時有發(fā)生，出現(xiàn)搶道、占道等不文明交通陋習時，極易誘發(fā)局部長時間交通堵塞。因出行動向集中，造成局部道路擁堵的發(fā)生概率高達65%。今年春運期間群眾出行動向依然難于預測。
二是違法行為難預測。主要表現(xiàn)在飲酒駕車、超員行駛、貨運車輛非法載人等違法行為難于預測，有的是因為“人情難卻”、有的因為貪圖方便，原因不一而足結果卻只有一個——造成潛在交通安全隱患，而且隨意性強無法掌握其發(fā)生規(guī)律。近日筆者分別到人口相對較多的宋埠鎮(zhèn)牌樓村和馮川鎮(zhèn)羅山社區(qū)進行抽樣調查，表示接待駕車來訪客人會勸酒敬酒的家庭比例分別為92.3%、82.7%，表示駕車的情況下會接受主人邀請喝酒的機動車駕駛人比例分別為63.4%、47.9%，在滿員的情況下會邀請親朋好友“擠一擠”超員行駛的機動車駕駛人比例分別為77.5%、73.6%，在滿員的情況下會接受熟人搭乘車輛請求的機動車（包括非客運車輛）駕駛人比例高達98.1%、96.8%。由數(shù)據(jù)可見，交通違法行為發(fā)生概率大，且農(nóng)村相對嚴重，潛在隱患不容忽視卻難于預測。
三是公路隱患難預測。主要表現(xiàn)在惡劣氣候造成的公路隱患依然難于預測，比如路面結冰、樹木倒伏道路、安全設施損壞、標識標線被遮掩、臨時性防護措施失效等。雖然根據(jù)天氣預報和以往經(jīng)驗可以大致確定時間范圍和重點路段范圍，但是由于奉新縣屬于典型的山區(qū)農(nóng)村縣，山區(qū)道路面廣線長，人口分布點零散，可能出現(xiàn)的隱患及地點切實難于準確預測，并且難于第一時間發(fā)現(xiàn)。
由以上原因帶來的潛在隱患，一旦誘發(fā)將直接影響正常交通秩序和群眾生命財產(chǎn)安全，但是排查這些隱患難度巨大，成為實現(xiàn)春運保安全保暢通目標最難工作之一，乃至不少地方公安交管部門不得不臨時性招聘協(xié)警，擴充隊伍強化日查夜巡工作，舉全警之力應對。
三、關鍵依然是抓政府推進聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)防
        抓政府推進有利于從決策層面建立長效整改機制，有利于整合力量聯(lián)動管理提高效率，有利于形成全社會參與的良性局面。正是由于各地政府推進有力，才避免了公安交警“孤軍奮戰(zhàn)”，逐步朝著“黨委政府總攬、公安交警主打、職能部門協(xié)同、社會力量參與”聯(lián)動聯(lián)治聯(lián)防格局邁進，保證了全國春運交通安全形勢連年總體平穩(wěn)。
（一）決策層面建立長效整改機制依然是關鍵
應當進一步發(fā)揮縣（市）級道路交通安全管理委員會作用，從決策層面建立長效的道路安全隱患整改機制。尤為重要的是將道路交通安全管理工作納入黨委政府重要議事日程，建立績效考評機制，把以道路安全隱患排查、安全宣傳教育為主的事故預防工作，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會以及各行政事業(yè)單位年度目標考核，強化行政管理力量，提高隱患問題排查發(fā)現(xiàn)和落實整改效率。其次是將道路交通安全宣傳教育、道路交通安全基礎設施的建設維護等經(jīng)費納入財政預算，建立道路交通安全隱患問題專項整改資金管理機制，依托專項資金扶持夯實道路交通安全管理基礎，從根本上治理隱患。
（二）整合力量聯(lián)治聯(lián)防提高效率依然是關鍵
春運交通安全管理工作任務繁重，依然是一項對職能部門聯(lián)合管理要求很高依賴性很強的系統(tǒng)工程，必須在政府推進下整合力量協(xié)作配合才能完成。一是依然要整合力量聯(lián)合執(zhí)法，從嚴打擊影響道路交通安全的違法行為，重點是依托職能部門落實責任倒查，從源頭上防范和消除隱患。二是依然要整合力量排查隱患，在政府推進下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、企業(yè)管委會、村委會建立安全隱患協(xié)查機構，在居民小組和各單位、企業(yè)設立交通協(xié)管員，建立和暢通信息反饋渠道，提高隱患問題預見率和發(fā)現(xiàn)率。
（三）形成全社會參與的良性局面依然是關鍵
政府推進形成全社會關注群眾主動參與的良性局面，依然是做好春運交通安全管理工作的關鍵。首先是要繼續(xù)積極推進社會評價體系建設。積極肯定的評價，能強化人們再次重復良好行為的心理。公安交警層面，春運期間交警工作是社會各界關注的焦點，最直觀地展現(xiàn)著“人民公仆”形象和犧牲奉獻精神，必須及時通過社會評價加以引導。交通參與者層面，文明守法交通行為應該大力宣揚，不文明交通違法行為應當被抵制，社會評價的作用就更加明顯。推進社會評價體系建設，政府具有無可替代的作用也責無旁貸，充分發(fā)揮其在制定政策制度和掌握輿論喉舌方面的優(yōu)勢，利于春運復雜交通形勢下，引導樹立公安交警執(zhí)法為民形象，引導中華民族傳統(tǒng)熱情好客習俗，轉化為關注生命安全倡導文明交通實際行動，早日形成全社會參與共同抵制不文明交通陋習良性局面。其次是要繼續(xù)吸引社會力量支持公安交管事業(yè)，建立生命防護基金接受社會愛心捐贈，建立自愿者隊伍吸納社會熱心人士參與勸導文明守法交通。