船舶造修船生產現(xiàn)場是一個非常復雜的作業(yè)環(huán)境。無論是在地面平臺，還是在船舶船塢碼頭，由于生產工種多、生產工藝復雜，生產現(xiàn)場總是呈現(xiàn)多方位的立體交叉工作狀態(tài)。同時，由于船舶是一種特殊的產品，高空作業(yè)、密閉艙室、有限空間作業(yè)多，所以，要真正控制好船舶生產的安全，必須抓好安全生產的管理，實現(xiàn)生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

　　一、船舶企業(yè)安全生產現(xiàn)狀及特點

　　船舶工業(yè)是一個技術密集、資金密集、勞動力密集的產業(yè)，造修船生產又是一個龐大的系統(tǒng)工程：生產周期長、生產工藝要求高、工序復雜、工種繁多；作業(yè)流動性大、機械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著生產的發(fā)展，安全管理工作也將承受更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產的安全管理已有了很大提高，但生產安全事故仍時有發(fā)生，出現(xiàn)各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上，所以對安全管理和安全技術知識的學習、認識、落實、提高，應是一項常抓不懈的工作。

　　抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產責任制開始，它是加強安全生產工作的關鍵保證，安全生產責任制是根據(jù)“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式，明確企業(yè)法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規(guī)定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及生產工人，在各自的工作范圍內對安全生產各負其責。

　　安全生產責任制是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是企業(yè)最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。

　　安全生產責任制在制度和責任人上體現(xiàn)了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。

　　安全生產管理是企業(yè)管理的重要部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產過程中人與機械設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產的目標。

　　二、船舶企業(yè)安全生產存在的問題

　　20世紀70年代中國造船業(yè)年產量最高不過30~40萬噸。1982年中國船舶工業(yè)總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計產量達到660萬噸，平均年產66萬噸。但在這十年中安全也是生產中面臨的最大問題之一，火災、爆炸事故不斷，使安全成了發(fā)展生產的最大障礙。這一情況引起了各級領導的高度重視，在及時總結了船舶工業(yè)安全工作的經(jīng)驗教訓后，大家深切感到安全管理落后于生產發(fā)展是造成安全生產被動局面的根源，認識到在船舶工業(yè)飛速發(fā)展的關頭，保障職工在生產勞動中的生命安全和身體健康，防止特大事故發(fā)生，把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)應是船舶工業(yè)經(jīng)營生產中的頭等大事。中國船舶工業(yè)總公司提出了“把船舶工業(yè)辦成安全生產工業(yè)”和“三無、兩降、一提高”的安全生產方針，多次組團向日本等先進造船國家學習，積極推廣殼、舾、涂一體化隊伍，提高安全管理水平。經(jīng)過不懈的努力，1992年全系統(tǒng)工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點，并涌現(xiàn)了以大連造船廠為代表的連續(xù)七年未發(fā)生工傷死亡事故的一批安全生產先進單位，形成了全系統(tǒng)安全生產形勢的穩(wěn)定局面。

　　這十幾年來，船舶市場由低谷逐年走強，近幾年更是保持了持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。與此同時，對各生產企業(yè)的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級部門的直接領導下，各船舶企業(yè)單位采取了一系列相應措施，在“三個代表”重要思想的指導下，深入貫徹科學發(fā)展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規(guī)以及國防科工委有關加強安全生產工作的規(guī)定要求，建立健全安全生產管理機制和各項安全生產管理制度，落實各級安全生產責任制，加大安全生產資金投入，加強安全生產培訓教育，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，推行科學管理和職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系，加強對重大危險源和危險作業(yè)的監(jiān)控，規(guī)范外來勞務和工程承包隊伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項整治，嚴肅對事故責任人和責任單位相關領導的問責處罰等等，初步建立了一套安全生產長期有效的管理機制。2006年國防科工委又對低質量船舶生產開展專項整治，對202家低質量船舶生產企業(yè)進行了關停并轉，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產工作得到了加強。