電力安全生產工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及電力企業(yè)的方方面面，必須動員和組織企業(yè)的人力、物力、財力和一切資源，全方位、全過程去做好工作。為了實現(xiàn)這個目的，電力企業(yè)應建立一種有效的運轉機制來滿足這一系統(tǒng)工程的需要。由于電力生產過程的特殊性，這一運轉機制就要保證電能由產品向商品轉化過程安全進行。利用系統(tǒng)工程的理論，把從事企業(yè)安全生產的有關人員、設備進行有機的組合，并使這種組合在企業(yè)生產的全過程中合理的運作，形成合力，在保證安全的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在保證電網安全運行的同時，完成電力產品價值的轉化，這種組合就是安全生產保證體系，其建立的目的是保證電力商品交換過程的安全進行。電力系統(tǒng)多年來的實踐證明，建立并不斷完善安全生產保證體系，并在安全生產管理過程中充分發(fā)揮其作用，是保證電網的安全穩(wěn)定運行的重要基礎，也是電力企業(yè)效益最大化的基礎。

　　安全生產保證體系包含三個主要因素，即人、設備、管理方法。要想在企業(yè)中建立一個有效可靠的安全生產保證體系，首先要抓住人這個主體因素。因為，企業(yè)的所有活動基本都是通過人的行為去完成。人在企業(yè)的經營活動中占有十分重要的地位，安全生產對于電力企業(yè)來說又是企業(yè)的核心業(yè)務。所以，抓安全生產的管理工作之一就是抓好人的管理，人在安全生產活動的諸多矛盾中，是一個主要矛盾，這個矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。其次，設備健康水平的高低是直接影響電網安全、設備安全和人身安全的物質基礎，僅僅依靠對人的行為的規(guī)范和管理在一定意義上存在一個管理極限，如果沒有相應的物質基礎做支持電力安全生產工作的水平會出現(xiàn)波動；第三，要規(guī)范人在生產活動中的行為，保證人與設備之間正常運作的必要手段是規(guī)程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設備有機串聯(lián)在一起，并使之合力最大化的魔術師。另外，黨群系統(tǒng)思想政治工作保證體系在安全生產保證體系中發(fā)揮著重要的作用。

　　一、安全生產保證體系的建立是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為

　　企業(yè)經營的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于電力生產過程的特殊性，安全是發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中非常重要的因素，安全形勢的好與壞，不僅僅體現(xiàn)在生產過程中，它更直接地影響了企業(yè)的經濟效益和社會效益。安全生產活動的正常與否，保證體系起著決定性的作用。所以，電力企業(yè)建立安全生產保證體系是企業(yè)為了追求經濟效益的必然要求，是企業(yè)為了樹立品牌和良好社會形象的要求，從經濟學意義上的企業(yè)屬性來說，它為了完成產品到商品的轉化，而獲得轉化的利潤，就必須保證轉化過程的安全。所以，建立安全生產保證體系是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為。

　　二、安全生產保證體系的建立是提高企業(yè)安全生產管理水平的需要

　　安全生產保證體系的建立，理順了生產過程中的管理關系，使管理工作更加規(guī)范化，更為嚴密，更趨科學性。傳統(tǒng)的管理突出了經驗的重要性，缺乏必要的理論指導。如習慣性違章行為的長期頑固存在，就是粗放管理所至，實行標準化作業(yè)，以科學的程序作業(yè)，采用先進技術裝備完善設備，就可能在很大程度上避免各種違章行為的發(fā)生。同時，由于保證體系的建立明確了各個分體系與總體系的界面和接口關系，從管理責任的角度出發(fā)有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責不清的弊端，增強了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。