1.概述

管理者違章指揮、作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，愈來愈威脅到電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)電力的安全生產(chǎn)事故，70%—80%都是由于違章造成的。多年來，我們一直把不安全因素歸結(jié)為“制度不健全”，“員工素質(zhì)不高”，“缺乏安全知識(shí)”，“工作作風(fēng)不踏實(shí)”等，果真是這樣嗎，不容置疑，電力生產(chǎn)的規(guī)程制度已充分覆蓋了電力企業(yè)的方方面面，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及兩大保證體系在不斷地運(yùn)作，再說制度規(guī)定不健全，就有牽強(qiáng)附會(huì)之意。

2.我局安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及原因分析

2.1我局安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

對(duì)清流供電局而言，雖然在安全生產(chǎn)上做了大量的工作，取得了一定的成績，安全記錄天數(shù)已創(chuàng)歷史新高。但也還存在一些不容忽視的問題，如危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控票在執(zhí)行中還有一定的差距，存在危險(xiǎn)點(diǎn)分析不到位，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生。有些班組班前，班后會(huì)流于形式，安全學(xué)習(xí)內(nèi)容較空洞，針對(duì)性較差，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸和畏難心理。針對(duì)此類情況，該局充分認(rèn)識(shí)到預(yù)警預(yù)控在電力安全生產(chǎn)中作用，多次組織部門班組學(xué)習(xí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施，進(jìn)一步規(guī)范班組班前班后會(huì)，嚴(yán)格要求危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控票同工作票一并使用，同時(shí)對(duì)違章人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核，予以經(jīng)濟(jì)處罰。

2.2原因分析我認(rèn)為問題之所在，關(guān)鍵是有制度不遵守，監(jiān)督乏力，缺乏預(yù)警機(jī)制。從現(xiàn)場檢查來看，班組班前會(huì)記錄雖然有體現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，但危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施沒有真正落實(shí)到位。究其原因主要有：

2.2.1部分班組對(duì)規(guī)程制度學(xué)習(xí)不夠，安全活動(dòng)沒有認(rèn)真吸取系統(tǒng)內(nèi)事故教訓(xùn)。

2.2.2對(duì)違章認(rèn)識(shí)不足，有些班組在工作中發(fā)生了違章現(xiàn)象自己還不知道是違章。

2.2.3部分班組人員抱著僥幸心理，認(rèn)為一般違章不會(huì)造成事故。致使習(xí)慣性違章屢禁不止。

3.電力安全生產(chǎn)過程預(yù)控預(yù)警功能

在電力安全生產(chǎn)過程中，人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)是發(fā)生人身傷害事故的直接原因，管理缺陷則是造成人身傷害事故的間接的，且是帶根本性的原因。為此，該局應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)預(yù)控預(yù)警功能：

3.1完善防誤裝置，確保安裝率、投入率、完好率達(dá)到100%，從技術(shù)上防止由于誤操作造成的人身傷害職工隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接的影響到工作開展的效果乃至成敗，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍是非常需要的。近年來，我局積極推行以人為中心的實(shí)現(xiàn)，重視崗位技能培訓(xùn)，通過不斷提高職工的綜合素質(zhì)，從源頭上防止由于誤操作造成的人身傷害。

3.2開展安全大檢查、安全管理評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作。安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患的重要手段之一

安全檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期和不定期進(jìn)行。除了統(tǒng)一布置的春季和秋季等結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)以及事故規(guī)律開展的大檢查和專項(xiàng)檢查外，還要結(jié)合班組實(shí)際情況開展自查。通過安全大檢查：安全管理評(píng)估和安全性評(píng)價(jià)工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和不安全情況，使物的安全因素得到排除，人的不安全因素得到糾正，達(dá)到及時(shí)的消除事故隱患的目的。

3.3抓缺陷隱患整治和反事故措施的閉環(huán)管理

結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)定期的召開工作會(huì)議，各部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)總結(jié)匯報(bào)班組開展工作的階段性情況，反映存在的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。加強(qiáng)班組缺陷管理，各專業(yè)技術(shù)人員定期下班組進(jìn)行指導(dǎo)工作，結(jié)合各項(xiàng)專業(yè)檢查。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)規(guī)范班組缺陷穩(wěn)患整治工作，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，并嚴(yán)格考核，是班組管理工作始終處于可控和在控狀態(tài)。結(jié)合生產(chǎn)工作中的情況加強(qiáng)反事故措施的管理，使生產(chǎn)部門人員能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)的緊急事件。

3.4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，尤其要抓好以班組控制未遂事故為基礎(chǔ)的三級(jí)控制工作，扎實(shí)開展作業(yè)前危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控工作，把“預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處

針對(duì)班組管理中的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓班組基礎(chǔ)管理。首先，我們從抓班組臺(tái)帳、資料的建立、完善人手，創(chuàng)一流考核要求，本著簡潔、實(shí)用的原則，對(duì)班組應(yīng)具備的臺(tái)帳、資料、制度做了明魂的規(guī)定，結(jié)合明電MIS系統(tǒng)的運(yùn)用，各部門班組抓緊對(duì)設(shè)備臺(tái)帳管理、變電管理、設(shè)備缺陷管理等于系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的登錄工作，是班組管理工作做到有章可循、有據(jù)可查。

3.5現(xiàn)場監(jiān)察作為重點(diǎn)，發(fā)揮值日監(jiān)察師的作用，使不安全行為消滅在萌芽狀態(tài)

加強(qiáng)對(duì)一線班組的檢查力度，成立由安監(jiān)、保衛(wèi)等部門組成的值日監(jiān)察師和由各部門主要負(fù)責(zé)人組成的考核小組，以一條主線、兩個(gè)減少、三個(gè)突出、四個(gè)“凡是”和五個(gè)提高貫穿班組建設(shè)工作，較好的把握班組生產(chǎn)中存在的問題和隱患，在周安全生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行分析，起到了有效的監(jiān)督作用。

3.6注重對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育，抓好安全日活動(dòng)，活動(dòng)做到有內(nèi)容、有針對(duì)性

定期召開安全網(wǎng)會(huì)議。通過教育使員工認(rèn)識(shí)到：

3.6.1違章就是違法，違法必將受到處罰；

3.6.2違章是不道德的，教育職工珍惜生命，增強(qiáng)安全意識(shí)、責(zé)任感、法制觀念，形成全局上下濃厚的安全文化氛圍。

3.6.3通過“事故追憶”活動(dòng)，使職工牢記安全警句：“心存僥幸、萬禍之源”，改正習(xí)慣性違章，在工作中作到嚴(yán)三不傷害”。

3.7重視預(yù)控票在電力安全生產(chǎn)中的預(yù)警作用

逐步完善監(jiān)督機(jī)制，使各級(jí)電力生產(chǎn)工作人員置于有效的監(jiān)督之下，同時(shí)抓緊電力事故預(yù)警的引導(dǎo)方式的改革，側(cè)重強(qiáng)化預(yù)警的對(duì)員工監(jiān)督功能，在實(shí)際生產(chǎn)過程中取得較好的效果。該局安全記錄創(chuàng)歷史最好記錄。英國著名哲學(xué)家羅素說過“制度如果沒有監(jiān)督的支持，幾乎毫無力量，作為有效力量的制度，它依賴監(jiān)督甚至要比依賴警察的權(quán)力為多”。預(yù)控形式上也要有所改革與拓展，能使預(yù)控功能在電力生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。

4.結(jié)束語

遏制電力事故的前提條件是在電力監(jiān)督權(quán)力機(jī)構(gòu)中建立有效的制衡機(jī)制，不受制約的工作程序必然容易導(dǎo)致事故發(fā)生和這是電力生產(chǎn)歷史的規(guī)律，不能把治理電力事故的希望只寄托在個(gè)人道德品質(zhì)上和個(gè)人技術(shù)上，零敲碎打的思想教育只能約束“自律”意識(shí)較強(qiáng)的人，應(yīng)同時(shí)，根據(jù)形勢發(fā)展的要求，從不同層次，不同崗位，不同對(duì)象的特點(diǎn)出發(fā)，探索有效監(jiān)督的新途徑和新辦法，努力提高監(jiān)督水平。

預(yù)警預(yù)控是電力事故的天敵，是事故的克星，預(yù)警預(yù)控監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督是反事故的兩把利劍，正確使用這兩把利劍，一定能切除事故毒瘤。我們堅(jiān)信：通過我們的努力任何事故都可以預(yù)防，任何隱患都可以控制。