〔摘 要〕 闡述了要保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，必須建立一種長效的安全管理機(jī)制，使企業(yè)的安全管理工作從傳統(tǒng)的集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)常化、制度化管理轉(zhuǎn)變的觀念，介紹了從設(shè)備、管理和員工隊(duì)伍3個(gè)方面入手構(gòu)建企業(yè)長效安全管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和體會。

〔關(guān)鍵詞〕 設(shè)備管理；規(guī)章制度；人力資源管理

安全工作是一項(xiàng)長期性的工作，而非一勞永逸；安全工作是一項(xiàng)周到細(xì)致的工作，決不允許出現(xiàn)絲毫漏洞；安全工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，它關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)、社會生活和個(gè)人生命的安全，不允許有絲毫懈??；安全工作是一項(xiàng)群眾性的工作，光靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和發(fā)幾個(gè)口號性的文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要全體員工的積極參與，任何一個(gè)小小環(huán)節(jié)的薄弱或缺失，都可能使苦心經(jīng)營的整個(gè)安全大廈轟然倒塌；安全工作是一項(xiàng)不斷產(chǎn)生積累效應(yīng)的工作，它需要不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)，全過程管理。因此，建立長效的安全管理機(jī)制是一項(xiàng)全方位、全過程、全員參與的長期系統(tǒng)性工程，需要在安全管理工作的長期實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。要建立長效的安全管理機(jī)制，必須付出長期艱苦的努力，警鐘長鳴，常抓不懈，每走一步，每一個(gè)安全環(huán)節(jié)的構(gòu)建，都要抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效，真正做到“為之于未有，治之于未亂，防患于未然”。

建立長效的安全管理機(jī)制，必須抓好設(shè)備、管理和員工隊(duì)伍3個(gè)方面的工作。

1 健康完好的設(shè)備是基礎(chǔ)

健康完好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的必備物質(zhì)條件，是安全生產(chǎn)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)供電的基本前提。

1.1 通過科學(xué)有效的投入提高設(shè)備可靠性

科學(xué)的投入是指設(shè)備投入的目的要明確，即以改善設(shè)備目前的不良運(yùn)行狀況，提高設(shè)備的可靠性為根本目的。投入的決策要民主，即充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和一線員工3方面的作用，經(jīng)過科學(xué)論證之后再進(jìn)行決策，決策的過程要遵循合規(guī)的決策程序。投入的資金必須要合理，即在保證安全生產(chǎn)基本需要的前提下，對設(shè)備的安全管理有一個(gè)長期打算，根據(jù)財(cái)力、人力、物力分期分批逐步投資。還要考慮到設(shè)備的自然更新，即用新設(shè)備尤其是科技含量高、發(fā)展快的設(shè)備替代那些老化的設(shè)備。

有效的投入是指設(shè)備的投資不能盲目，更不能追風(fēng)，不搞華而不實(shí)的東西，而是根據(jù)設(shè)備的實(shí)際需要找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行投入。決策的時(shí)候必須瞻前顧后，考慮到投入的系統(tǒng)性、系統(tǒng)的安全性和全面性。既要考慮到這個(gè)問題的解決會不會帶來其他問題的出現(xiàn)，還要考慮到系統(tǒng)的長期、短期效應(yīng)，決不能以損失系統(tǒng)的長期效益來換取一時(shí)的短期利益。

科學(xué)有效的設(shè)備投入還包括安全工器具的經(jīng)費(fèi)投入，這是保證設(shè)備和人身安全的基礎(chǔ)。安全工器具必須按照國家法律規(guī)定配備到位，嚴(yán)禁工器具將就使用或帶病使用。要提高工器具的檢測能力和服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格按照安全工作規(guī)程規(guī)定的周期、要求和原國家電力公司發(fā)布的《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》定期進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)和檢查。

1.2 通過科技創(chuàng)新提高設(shè)備安全系數(shù)

“健康的設(shè)備是平時(shí)干出來的，不是喊出來的”。公司幾年來先后進(jìn)行的球磨機(jī)料位監(jiān)控與制粉系統(tǒng)優(yōu)化、信息網(wǎng)絡(luò)安全系數(shù)、ETS超速系統(tǒng)改造、WDPF分散控制系統(tǒng)優(yōu)化、鍋爐燃燒系統(tǒng)控制優(yōu)化及機(jī)組差分分析研究應(yīng)用等項(xiàng)目的改造，都是廣大員工勇?lián)L(fēng)險(xiǎn)、積極探索、對不符合安全生產(chǎn)的設(shè)備系統(tǒng)及時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造和科技更新的成果。

1.3 高質(zhì)量的檢修、維護(hù)和運(yùn)行是保持設(shè)備完好的關(guān)鍵

檢修人員要熟練掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)，以便定期維護(hù)；運(yùn)行人員要精通把握系統(tǒng)性能，以便正確操作和使用設(shè)備，這是保證設(shè)備健康完好的極為重要的方面，也是保證人身安全和其他安全的重要方面。

檢修要做到大修抓全面，小修抓關(guān)鍵，維護(hù)抓及時(shí)。大修前要做好充分準(zhǔn)備，一是對設(shè)備狀況的摸底準(zhǔn)備；二是檢修工具、材料的準(zhǔn)備；三是檢修人員的配備和技術(shù)資料的準(zhǔn)備。大修期間要做到該修必修，修必修好；認(rèn)真細(xì)致規(guī)范檢修，不隨便更改檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)；全面檢查，沒有漏項(xiàng)，不存隱患；采用先進(jìn)的管理手段，嚴(yán)格按照PDCA(策劃、實(shí)施、檢查、總結(jié))循環(huán)方法管理大修，認(rèn)真做好大修后的各種試驗(yàn)和指標(biāo)評價(jià)，對查出的問題制定監(jiān)督、驗(yàn)證措施，形成閉環(huán)管理。

做好小修的核心問題是在對設(shè)備狀況準(zhǔn)確把握的前提下，抓準(zhǔn)關(guān)鍵進(jìn)行檢修。在設(shè)備的長期運(yùn)行中，缺陷是難以避免的，關(guān)鍵是消缺要及時(shí)，堅(jiān)決防止缺陷擴(kuò)大發(fā)展成損害設(shè)備安全的大缺陷。

2 嚴(yán)格的管理是關(guān)鍵

管理是將人與人、人與物、人與事合理有序結(jié)合的規(guī)范，是使過程取得良好效果，達(dá)到目的不可缺少的環(huán)節(jié)。建立長效安全管理機(jī)制，嚴(yán)格、科學(xué)、有效的管理是關(guān)鍵。

2.1 完善電力生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度

電力企業(yè)的安全管理工作要靠一系列符合電力生產(chǎn)實(shí)際的法律、規(guī)章、制度和行之有效的具體措施來實(shí)現(xiàn)。所適用的法律法規(guī)制度和具體措施等一定要完備，其廣度要能夠覆蓋工作的全部，其深度要能指導(dǎo)人們?nèi)?zhí)行，具有可操作性，且要隨著生產(chǎn)工作形式的發(fā)展、設(shè)備的更新、技術(shù)的進(jìn)步，不斷對其進(jìn)行完善和修改，使之恰到好處地服務(wù)于安全管理工作。

2.2 創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部安全文化

習(xí)慣性違章是執(zhí)行制度的頑敵。習(xí)慣性違章有其深刻的社會環(huán)境根源。在企業(yè)里，一些人習(xí)慣于散漫，這說明還沒有形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)行制度的企業(yè)文化氛圍。為什么再散漫的人，一到部隊(duì)也會變得緊張？是因?yàn)椴筷?duì)的氣氛就是緊張的，一言一行都是有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求的。在今后的幾年里，要在公司內(nèi)形成一種文化即“安全文化”，并將其作為公司企業(yè)文化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過各種方式進(jìn)行宣貫，使這種文化在全公司起到感染、熏陶和潛移默化的影響，使執(zhí)行制度的意識成為廣大員工頭腦里的一種理念，一種慣性的思維模式。

2.3 貫徹實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系

貫徹實(shí)施并不斷完善公司的職業(yè)安全健康管理體系(OHSAS)。OHSAS是解決企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理體系。它以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)形成自我約束、自我改進(jìn)機(jī)制，達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。2002年，公司初步確立并通過了OHSAS18000貫標(biāo)認(rèn)證，員工通過制定預(yù)控措施，危險(xiǎn)點(diǎn)分析等活動(dòng)，提高了自我改進(jìn)的能力。公司的安全管理理念產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，安全管理工作逐步走上了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。

2.4 制定和完善執(zhí)行制度的制度

執(zhí)行制度的制度，即“安全生產(chǎn)問責(zé)制”，也就是考核制度，并通過法定的程序頒布實(shí)施。制度一經(jīng)頒布，要做到令行禁止，保持其嚴(yán)肅性，任何人、任何情況下不得變通、不得超越、不得簡化，以培養(yǎng)有嚴(yán)格制度約束的企業(yè)安全文化和管理機(jī)制。

2.5 各級領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行制度上做好表率

ISO9001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全是評價(jià)管理者工作能力的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在安全管理中的作用表現(xiàn)在：對安全的承諾，安全生產(chǎn)的帶頭作用，安全職責(zé)，安全培訓(xùn)，安全資源的提供和持續(xù)改進(jìn)的要求等方面。由于自古以來“上仿下效”，“上一級說了算，上一級說的都是對的，領(lǐng)導(dǎo)違章指揮沒人敢追究”的盲從做法和“刑不上大夫”的封建陋習(xí)依然存在，所以領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用最關(guān)鍵。俗話說得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，自覺做到制度面前人人平等，才能真正杜絕違章指揮，才能保證各種安全制度不會隨著領(lǐng)導(dǎo)人的更替和注意力的變化而發(fā)生改變。

3 安全素質(zhì)高的員工隊(duì)伍是根本

“在各項(xiàng)因素中，人的因素第一”，這是被實(shí)踐證明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、創(chuàng)新等活動(dòng)都要靠人去完成。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性在企業(yè)的安全工作中具有至關(guān)重要的作用。提高人的素質(zhì)，是保證制度執(zhí)行、設(shè)備健康和長效安全管理機(jī)制得以良好運(yùn)行的核心內(nèi)容。

3.1 培養(yǎng)員工的責(zé)任心

從大的方面來講，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場的主體，從小的方面來講，企業(yè)是員工賴以生存的家園。企業(yè)經(jīng)營的好壞直接與員工的生活質(zhì)量密切相關(guān)。企業(yè)的生存與發(fā)展要全心全意依靠全體員工，員工在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要謀生與改善自己的生活質(zhì)量，從根本上說，要依賴其服務(wù)的企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。因此，大家必須要敬業(yè)、愛廠、愛崗，珍惜自己來之不易的飯碗。在安全工作中，必須要從內(nèi)心深處，以切膚之痛認(rèn)識“自?！迸c“互?！保幢Ｗo(hù)自己和保護(hù)他人安全的重要性，真正做到“三不傷害”，即不傷害自己，不傷害他人,不被他人傷害。

3.2 提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平

在工作中，單純有好心是不行的，只有好心沒有業(yè)務(wù)能力一樣辦不成事。要使廣大員工經(jīng)過必要的培訓(xùn)，能夠適應(yīng)并完全具備承擔(dān)安全工作所需的技術(shù)本領(lǐng)和業(yè)務(wù)能力。在安全制度的學(xué)習(xí)上，不能一蹴而就，也不能一勞永逸，而應(yīng)把學(xué)習(xí)作為日常工作的重要部分，不斷學(xué)習(xí)，溫故而知新。在給員工盡可能多地創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會的同時(shí)，還要注意引導(dǎo)員工樹立學(xué)習(xí)的信心和恒心，引導(dǎo)員工除了向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，還要向他人學(xué)習(xí)，要堅(jiān)信“只要用心，就沒有學(xué)不會的東西”，以此來養(yǎng)成廣大員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，并使他們將學(xué)習(xí)知識、增長業(yè)務(wù)本領(lǐng)當(dāng)成關(guān)系到自身前途和生存發(fā)展的必需。

3.3 切實(shí)發(fā)揮三級安全網(wǎng)絡(luò)的作用

安全網(wǎng)絡(luò)覆蓋公司安全工作的各個(gè)角落，即縱向到底，橫向到邊。既要發(fā)揮專職安全員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重點(diǎn)監(jiān)督的作用，又要發(fā)揮兼職安全員的職責(zé)。各級安全管理人員必須要每天深入現(xiàn)場，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，在工作中樹立起“嚴(yán)是愛，寬是害”的思想，以“寧愿聽罵聲，不要聽哭聲”的態(tài)度，嚴(yán)厲查處和考核各種違章行為，上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至班組成員，做到一視同仁。

安全是電力永恒的主題；安全是電力實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益和尋求經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的基礎(chǔ)；安全是電力的形象和品牌；安全是每一個(gè)電力人的責(zé)任；安全是電力對員工最大的關(guān)愛。必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一要求”這一主題，不斷地夯實(shí)安全基礎(chǔ)。