強化以企業(yè)財產(chǎn)法人(就是我們說的行政正職)為第一責任者的安全責任制是電力行業(yè)安全生產(chǎn)的一個鮮明特點。原部頒《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》明文規(guī)定“電力企、事業(yè)單位的行政正職是安全生產(chǎn)第一責任者，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面領導責任”。
但第一責任者怎樣做才算真正“上崗到位”呢？筆者根據(jù)幾年來作為一個發(fā)電企業(yè)第一責任者的經(jīng)歷談些體會。
1 “上崗到位”必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系起來
“安全第一”始終是電力生產(chǎn)的基本方針，企業(yè)一把手在市場經(jīng)濟以及深化改革的大潮中始終要抓住這個基本方針，妥善處理好以下幾個關系。
1.1 處理好安全與經(jīng)濟效益的關系
在電力市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)都堅持以經(jīng)濟效益為中心，強調(diào)“安全第一”是否能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，是否會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益呢?
實際上，安全與效益是一個問題的兩個方面，是一個完整的辯證統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎和出發(fā)點，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的目的和歸宿。作為企業(yè)的安全第一責任者，應很好地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。當安全與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，首先應考慮安全，要以正確的態(tài)度，采取妥善的措施，消除不安全隱患，避免發(fā)生事故，減少對生產(chǎn)力的破壞，這樣才能真正地保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.2 處理好安全與多種經(jīng)營的關系
從宏觀上看，發(fā)展多種經(jīng)營是轉換企業(yè)經(jīng)營機制的一項重要內(nèi)容，企業(yè)要發(fā)展，人員要剝離，必須要想方設法發(fā)展三產(chǎn)。但是隨著不少職工從主業(yè)分流到第三產(chǎn)業(yè)，甚至進入待崗培訓中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心態(tài)失衡，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來一些負面影響。解決這一矛盾的辦法有3個：第一，發(fā)展三產(chǎn)要本著“走穩(wěn)步、不停步”的原則，每走一步前要做好引導工作，看準了再邁步，千萬不能急功近利。第二，要協(xié)調(diào)好分配機制，使主業(yè)人員能夠從多種經(jīng)營中取得實惠，嘗到甜頭。第三，應該摒棄過去那種歧視“三產(chǎn)”的傳統(tǒng)觀念，敢于抽出精兵強將，把那些具有經(jīng)濟頭腦和專長的人員適時地轉移到多經(jīng)戰(zhàn)線上去。但同時必須搞好交替，不能因人員分流影響安全生產(chǎn)和主業(yè)人員的穩(wěn)定。
1.3 處理好安全與機構改革的關系
為適應現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)進行機構調(diào)整是必要的，但是，安全第一責任者必須明確：無論怎么改革調(diào)整，安全監(jiān)察機構不能撤消，安監(jiān)職能不能削弱。忽視了這一點，安全第一責任者就不算稱職。
2 “上崗到位”必須落實好安全管理和安全監(jiān)察責任
安全第一責任者應當十分清楚，企業(yè)的安全生產(chǎn)要靠完善有效的安全管理和嚴格及時的安全監(jiān)察兩大體系來保證。
2.1 落實好安全管理責任
安全管理工作包括各項安全生產(chǎn)制度的建立與完善，職工的技術、安全培訓，設備的治理改造與維護管理等。對于這些工作，安全第一責任者應向分管領導及部門提出明確的任務和要求。工作中要信賴他們，放手讓他們干，有困難時要給予關心幫助；布置任務后要跟蹤檢查他們的實績，檢查任務和目標是否如期實現(xiàn)并做到賞罰分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有檢查、有效果、有賞罰。
在實際的安全管理中，要注重一級抓一級，一級保一級，不僅要求一把手首先“到位”，而且經(jīng)常督促和檢查下一級安全第一責任者是否“到位”。只有讓各級安全第一責任人的工作到位了，企業(yè)一把手的工作才算真正到位。
2.2 落實好安全監(jiān)察責任
安全監(jiān)察工作包括，對各級員工執(zhí)行規(guī)章制度等的監(jiān)察與考核、對違章行為的及時制止與處罰、對事故堅持“三不放過”原則、對現(xiàn)場不安全隱患的排查與督促整改等。安全第一責任者要確實把安監(jiān)部門及其安全網(wǎng)員作為自己實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的參謀助手來對待，全力支持他們做好安監(jiān)工作。在物質(zhì)上要為他們配齊必要的監(jiān)督檢測手段，支持他們完善安全防護裝置、安全工器具的計劃；在精神上要關心他們，在他們進行嚴格監(jiān)督和考核碰到困難時，能站在全局利益、長遠利益的立場上支持他們。每月至少要抽出一段時間認真地聽取安監(jiān)部門的工作匯報，鼓勵他們將當月的安全監(jiān)察情況如實反映出來，只有他們把好關，少出安全問題，一把手才能騰出精力干更多的事情。
3 “上崗到位”必須針對安全的特點指揮安全生產(chǎn)
3.1 安全具有廣泛性
安全具有廣泛性，即安全與生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)、每一個人和每一個設備都有關系。因此第一責任者要抓好生產(chǎn)全過程管理，努力營造出一個全過程、全方位、全員工的安全保證體系。這個安全保證體系應包括，以總經(jīng)理為中心的行政安全網(wǎng)；以黨委書記為核心的思想教育宣傳網(wǎng)；以總工程師為首的技術安全監(jiān)督網(wǎng)；以工會主席為首的勞動保護監(jiān)督網(wǎng)。這4個網(wǎng)互相聯(lián)系、分工合作，就能使各個環(huán)節(jié)的安全工作得到有效保證。
3.2 安全具有突變性
安全具有突變性，即安全與事故之間并無多少屏障，往往僅一步之遙。因此，第一責任者要居安思危，時刻敲響安全的警鐘，工作中不僅要建立完善的安全監(jiān)察體系，充分發(fā)揮三級安全網(wǎng)員的作用，還要親自組織、落實各種安全大檢查活動，務必取得階段性成果。每次活動的階段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大檢查，要完成防雷預防 性試驗及線路清掃工作，解決防雷、防污閃問題；
(2) “安全月”活動要以反習慣性違章、安規(guī)考試為重點，通過活動使公司人員的安全意識有個較大提高；
(3) 夏季“三防”工作應使公司的防雨、防汛、防暑降溫工作萬無一失，滿足機組迎峰過夏的要求；
(4) 冬季安全大檢查要確保機組防寒防凍、防小動物等設施齊全完好，防止冬季出現(xiàn)不應有的停機事故。
3.3 安全具有經(jīng)濟性
安全具有經(jīng)濟性，即企業(yè)設備的安全經(jīng)濟運行將促使企業(yè)增值，反之設備的損壞將會造成嚴重的損失。因此，安全第一責任者要親自過問重大設備的安全管理、壽命管理及九項監(jiān)督工作，要重視安全技術改造，尤其是存在重大隱患時必須當機立斷，組織力量及時消除，設備壽命終止時要舍得更新。
在平時的安全管理中，強調(diào)要開展九項監(jiān)督工作，這對延長設備壽命、預防重大事故有著極其重要的意義。
3.4 安全具有復雜性
安全具有復雜性，即做好安全工作不僅要求操作人、指揮人都要有遵章習慣，還要求每位員工具備一定的文化素質(zhì)、技術水平、 安全知識及自我保護能力。因此，安全第一責任者必須高度重視安全技術培訓和安全考核工作。首先要建立一整套相關的安全技術培訓體系，不斷地提高廣大員工的安全技術水平。其次要通過適當?shù)募钍侄蝸泶龠M和保持企業(yè)來之不易的安全局面。平時多采用正面激勵，通過樹標兵、獎先進等形式樹立正面的榜樣。但對出現(xiàn)了不安全事故的單位和個人，則應嚴格考核。獎要獎得讓人眼紅手熱，罰要罰得讓人心服口服。一個良好的激勵機制也是搞好企業(yè)安全工作的重要環(huán)節(jié)。
3.5 安全具有社會性
安全具有社會性，即有些事故如電網(wǎng)瓦解、重大設備損壞、重大火災、壓力容器爆炸、人員死亡等會給社會帶來重大影響。因此，安全第一責任者必須花很大精力來預防此類事故發(fā)生，要采取一切辦法杜絕惡性事故；要采取全面的防止事故擴大的措施，并使預防措施處于完好的啟動狀態(tài)。
在發(fā)生惡性事故時應迅速把事故的影響縮到最小，這也是安全第一責任者在工作中要顧及的重要內(nèi)容。
安全第一責任者“上崗到位”決不是一句口號，它有盡職盡責的豐富內(nèi)涵。安全第一責任者真正上崗到位了，企業(yè)的安全生產(chǎn)局面就一定能夠得到穩(wěn)定，就能集中精力抓好節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟效益，就能團結全體員工同心同德，在市場競爭中立于不敗之地!
但第一責任者怎樣做才算真正“上崗到位”呢？筆者根據(jù)幾年來作為一個發(fā)電企業(yè)第一責任者的經(jīng)歷談些體會。
1 “上崗到位”必須把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益緊密聯(lián)系起來
“安全第一”始終是電力生產(chǎn)的基本方針，企業(yè)一把手在市場經(jīng)濟以及深化改革的大潮中始終要抓住這個基本方針，妥善處理好以下幾個關系。
1.1 處理好安全與經(jīng)濟效益的關系
在電力市場競爭日趨激烈的今天，企業(yè)都堅持以經(jīng)濟效益為中心，強調(diào)“安全第一”是否能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，是否會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益呢?
實際上，安全與效益是一個問題的兩個方面，是一個完整的辯證統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)是保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎和出發(fā)點，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的目的和歸宿。作為企業(yè)的安全第一責任者，應很好地把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來。當安全與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，首先應考慮安全，要以正確的態(tài)度，采取妥善的措施，消除不安全隱患，避免發(fā)生事故，減少對生產(chǎn)力的破壞，這樣才能真正地保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1.2 處理好安全與多種經(jīng)營的關系
從宏觀上看，發(fā)展多種經(jīng)營是轉換企業(yè)經(jīng)營機制的一項重要內(nèi)容，企業(yè)要發(fā)展，人員要剝離，必須要想方設法發(fā)展三產(chǎn)。但是隨著不少職工從主業(yè)分流到第三產(chǎn)業(yè)，甚至進入待崗培訓中心，就使得一部分人心理矛盾激化，心態(tài)失衡，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來一些負面影響。解決這一矛盾的辦法有3個：第一，發(fā)展三產(chǎn)要本著“走穩(wěn)步、不停步”的原則，每走一步前要做好引導工作，看準了再邁步，千萬不能急功近利。第二，要協(xié)調(diào)好分配機制，使主業(yè)人員能夠從多種經(jīng)營中取得實惠，嘗到甜頭。第三，應該摒棄過去那種歧視“三產(chǎn)”的傳統(tǒng)觀念，敢于抽出精兵強將，把那些具有經(jīng)濟頭腦和專長的人員適時地轉移到多經(jīng)戰(zhàn)線上去。但同時必須搞好交替，不能因人員分流影響安全生產(chǎn)和主業(yè)人員的穩(wěn)定。
1.3 處理好安全與機構改革的關系
為適應現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)進行機構調(diào)整是必要的，但是，安全第一責任者必須明確：無論怎么改革調(diào)整，安全監(jiān)察機構不能撤消，安監(jiān)職能不能削弱。忽視了這一點，安全第一責任者就不算稱職。
2 “上崗到位”必須落實好安全管理和安全監(jiān)察責任
安全第一責任者應當十分清楚，企業(yè)的安全生產(chǎn)要靠完善有效的安全管理和嚴格及時的安全監(jiān)察兩大體系來保證。
2.1 落實好安全管理責任
安全管理工作包括各項安全生產(chǎn)制度的建立與完善，職工的技術、安全培訓，設備的治理改造與維護管理等。對于這些工作，安全第一責任者應向分管領導及部門提出明確的任務和要求。工作中要信賴他們，放手讓他們干，有困難時要給予關心幫助；布置任務后要跟蹤檢查他們的實績，檢查任務和目標是否如期實現(xiàn)并做到賞罰分明。即做到“五有”：有要求、有布置、有檢查、有效果、有賞罰。
在實際的安全管理中，要注重一級抓一級，一級保一級，不僅要求一把手首先“到位”，而且經(jīng)常督促和檢查下一級安全第一責任者是否“到位”。只有讓各級安全第一責任人的工作到位了，企業(yè)一把手的工作才算真正到位。
2.2 落實好安全監(jiān)察責任
安全監(jiān)察工作包括，對各級員工執(zhí)行規(guī)章制度等的監(jiān)察與考核、對違章行為的及時制止與處罰、對事故堅持“三不放過”原則、對現(xiàn)場不安全隱患的排查與督促整改等。安全第一責任者要確實把安監(jiān)部門及其安全網(wǎng)員作為自己實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的參謀助手來對待，全力支持他們做好安監(jiān)工作。在物質(zhì)上要為他們配齊必要的監(jiān)督檢測手段，支持他們完善安全防護裝置、安全工器具的計劃；在精神上要關心他們，在他們進行嚴格監(jiān)督和考核碰到困難時，能站在全局利益、長遠利益的立場上支持他們。每月至少要抽出一段時間認真地聽取安監(jiān)部門的工作匯報，鼓勵他們將當月的安全監(jiān)察情況如實反映出來，只有他們把好關，少出安全問題，一把手才能騰出精力干更多的事情。
3 “上崗到位”必須針對安全的特點指揮安全生產(chǎn)
3.1 安全具有廣泛性
安全具有廣泛性，即安全與生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)、每一個人和每一個設備都有關系。因此第一責任者要抓好生產(chǎn)全過程管理，努力營造出一個全過程、全方位、全員工的安全保證體系。這個安全保證體系應包括，以總經(jīng)理為中心的行政安全網(wǎng)；以黨委書記為核心的思想教育宣傳網(wǎng)；以總工程師為首的技術安全監(jiān)督網(wǎng)；以工會主席為首的勞動保護監(jiān)督網(wǎng)。這4個網(wǎng)互相聯(lián)系、分工合作，就能使各個環(huán)節(jié)的安全工作得到有效保證。
3.2 安全具有突變性
安全具有突變性，即安全與事故之間并無多少屏障，往往僅一步之遙。因此，第一責任者要居安思危，時刻敲響安全的警鐘，工作中不僅要建立完善的安全監(jiān)察體系，充分發(fā)揮三級安全網(wǎng)員的作用，還要親自組織、落實各種安全大檢查活動，務必取得階段性成果。每次活動的階段性成果，主要是指：
(1) 春季安全大檢查，要完成防雷預防 性試驗及線路清掃工作，解決防雷、防污閃問題；
(2) “安全月”活動要以反習慣性違章、安規(guī)考試為重點，通過活動使公司人員的安全意識有個較大提高；
(3) 夏季“三防”工作應使公司的防雨、防汛、防暑降溫工作萬無一失，滿足機組迎峰過夏的要求；
(4) 冬季安全大檢查要確保機組防寒防凍、防小動物等設施齊全完好，防止冬季出現(xiàn)不應有的停機事故。
3.3 安全具有經(jīng)濟性
安全具有經(jīng)濟性，即企業(yè)設備的安全經(jīng)濟運行將促使企業(yè)增值，反之設備的損壞將會造成嚴重的損失。因此，安全第一責任者要親自過問重大設備的安全管理、壽命管理及九項監(jiān)督工作，要重視安全技術改造，尤其是存在重大隱患時必須當機立斷，組織力量及時消除，設備壽命終止時要舍得更新。
在平時的安全管理中，強調(diào)要開展九項監(jiān)督工作，這對延長設備壽命、預防重大事故有著極其重要的意義。
3.4 安全具有復雜性
安全具有復雜性，即做好安全工作不僅要求操作人、指揮人都要有遵章習慣，還要求每位員工具備一定的文化素質(zhì)、技術水平、 安全知識及自我保護能力。因此，安全第一責任者必須高度重視安全技術培訓和安全考核工作。首先要建立一整套相關的安全技術培訓體系，不斷地提高廣大員工的安全技術水平。其次要通過適當?shù)募钍侄蝸泶龠M和保持企業(yè)來之不易的安全局面。平時多采用正面激勵，通過樹標兵、獎先進等形式樹立正面的榜樣。但對出現(xiàn)了不安全事故的單位和個人，則應嚴格考核。獎要獎得讓人眼紅手熱，罰要罰得讓人心服口服。一個良好的激勵機制也是搞好企業(yè)安全工作的重要環(huán)節(jié)。
3.5 安全具有社會性
安全具有社會性，即有些事故如電網(wǎng)瓦解、重大設備損壞、重大火災、壓力容器爆炸、人員死亡等會給社會帶來重大影響。因此，安全第一責任者必須花很大精力來預防此類事故發(fā)生，要采取一切辦法杜絕惡性事故；要采取全面的防止事故擴大的措施，并使預防措施處于完好的啟動狀態(tài)。
在發(fā)生惡性事故時應迅速把事故的影響縮到最小，這也是安全第一責任者在工作中要顧及的重要內(nèi)容。
安全第一責任者“上崗到位”決不是一句口號，它有盡職盡責的豐富內(nèi)涵。安全第一責任者真正上崗到位了，企業(yè)的安全生產(chǎn)局面就一定能夠得到穩(wěn)定，就能集中精力抓好節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟效益，就能團結全體員工同心同德，在市場競爭中立于不敗之地!
環(huán)保知識
職業(yè)衛(wèi)生