我國建筑業(yè)管理體制改革在不斷改進，以工程項目管理為核心的中國水電企業(yè)的經營管理體制也發(fā)生了很大的變化。水利工程是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設的各個階段。水利工程建設周期長、投資數量大，投資流向復雜，如不采取有效控制，投資目標將難以實現，甚至會產生腐敗行為，所以切實抓好水利工程項目管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關鍵。本文對水利工程施工項目管理進行了簡要分析。
1.水利工程項目施工管理的主要特征
1.1涉及面廣，工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領域。
1.2涉及學科廣，工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。
1.3涉及法律、法規(guī)多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規(guī)。
1.4不確定性，對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。
1.5地區(qū)差異大，全國各地存在不同的社會經濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環(huán)境這一因素。
1.6缺少統(tǒng)一的量化標準，由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
2.水利工程項目管理中存在的問題及難點
2.1基層水利管理單位崗位編制中無專門從事項目管理的編制人員,人員配備不能滿足項目管理要求。我國水利工程建設實行項目法人制,水利工程往往由基層水利管理單位承擔項目建設全過程管理工作。這種管理方式有其合理性和科學性,但也存在管理上的問題和困難。基層水利管理單位或部門在人員崗位編制設置中大部分沒有設置專門從事建設項目管理的人員崗位編制。從項目可行性研究、立項報批,到工程勘測、設計及概算、預算、招標確定施工單位,再到工程施工、竣工驗收投入使用等,基層水利管理單位很難將項目建設各個環(huán)節(jié)的專業(yè)管理人員配備齊全,從而不能滿足項目建設管理要求。
2.2項目前期工作程序復雜,時間周期長。項目前期工作是水利建設的基礎工作,主要是指項目建議書、可行性研究報告、工程設計及概算、工程預算及招投標等。前期工作的質量是整個工程項目的關鍵,從立項報批到招標確定施工隊伍牽涉多個部門,包括勘測、設計、招標、造價咨詢等。雖然工程規(guī)模不大,但仍須耗用較長的時間周期。
2.3工程造價、進度和質量控制中存在的問題。
2.3.1水利工程通常處于交通不便的偏遠山區(qū),工程量大,技術工種多,施工強度大,環(huán)境干擾嚴重,在工程進展中往往難以避免會產生設計變更,增加或減少相應項目,從而改變初始的工程投資額;施工過程中一些不可預見的因素也會導致工程質量、進度和投資控制不能達到預期目標。
2.3.2進度款支付周期長。水利工程項目建設過程中,由于審批程序上的原因,進度款常常不能及時支付給施工單位,因此會影響工程順利進行。
2.3.3因項目規(guī)模不大,定額工期常常不能滿足工程建設合理的工期要求,進度控制上難以達到預期目標。
2.4監(jiān)理專業(yè)人員配備不足,思想麻痹大意,重視程度不足導致質量監(jiān)控能力下降。我國監(jiān)理工作目前主要是施工現場的質量監(jiān)理工作,而忽視了其他階段的監(jiān)理工作。再加上當前水利工程監(jiān)理人員供不應求的現象,有的監(jiān)理公司為了追求經濟效益,在監(jiān)理班子組成時東拼西湊,人員素質較差,有些根本沒有施工監(jiān)理經驗,勢必造成工程質量控制達不到預期目標。
3.水利工程項目管理辦法與對策
3.1項目管理工作中，最重要的是安全管理
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證。安全管理工作，不是貼標語、開開會就能解決的問題，關鍵在于落實。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構，明確分工，責任到人，并根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置具體落實。
3.1.1對進入項目部的所有施工人員進行安全教育，進來一個施工人員教育一個，無論是老職工，還是新職工，都要進行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進入工地施工。
3.1.2給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現的隱患及時通報，落實責任。
3.1.3嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底、及作業(yè)指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。
3.2加強質量管理，增強市場競爭力
當前，質量關系到企業(yè)的生存，水利工程施工企業(yè)的“產品”是水利工程實體。水利工程實體是龐雜的生產系統(tǒng)，它的整體質量要求很高、很嚴。一根釘子、一顆螺絲、一塊模板、一根鋼筋都有可能導致工程事故，給水利工程實體造成巨大經濟損失及社會影響。所以每一個水利工程實體的投資者，都會選用一支作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍，以保證水利工程實體的運行安全及經濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，促使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛力，特別是項目部管理，在施工質量上起著至關重要的作用。所以，水利工程施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作。
3.2.1項目部在開工伊始，要樹立“精品工程”目標，教育每一個職工認識質量與企業(yè)，質量與個人的關系，懂得企業(yè)憑質量占領市場，失去質量，就是失去市場，失去企業(yè)生存的首要條件。
3.2.2組織好各專業(yè)的設計，設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工及質量事故。
3.2.3編制操作性強的施工作業(yè)指導書及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術要求和質量標準，做好施工原始記錄。
3.2.4項目部要制定質量獎懲制度，對于施工工藝質量好的專業(yè)隊要給予獎勵，對存在質量問題的專業(yè)隊要進行曝光、通報批評及經濟處罰。
3.3加強管理，降低施工成本
成本管理是經濟管理的中心，項目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本。為此，應采取以下措施：
3.3.1從組織上建立由項目經理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。
3.3.2各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。
3.3.3材料采購要實行招標，堵住人情網、關系網，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。
3.3.4要組織責任心強、思想素質高、懂技術的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業(yè)隊、各外協(xié)隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現對各專業(yè)隊的成本控制，避免材料庫存積壓。
3.4抓好管理，領導是關鍵
各項管理措施再好，領導意識不到位、領導思想不統(tǒng)一，就等于是一張白紙，是一句空話，所以項目管理者必須做到：
3.4.1加強自身素質培養(yǎng)，不斷學習專業(yè)技術水平，加強管理理論學習。
3.4.2項目部領導層要分工明確，責任到人，要公布于眾，使各專業(yè)人員相互了解。
3.4.3項目部領導在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到常
3.5以人為本，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化
先進的管理辦法，先進的施工機械，是靠每一個職工具體實施和操作的。所以必須加強職工的人生觀、世界觀教育。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，而價值觀是企業(yè)文化的核心。要以人為本，把職工當作主體，在企業(yè)內部營造一種尊重人、信任人、關心人、理解人的文化氛圍，要在生活上關心職工，在思想上了解職工，在物質上進行鼓勵，激發(fā)職工的主動性和積極性，使業(yè)績突出者獲得獎勵，使之受之無愧，而使其他人有奮斗目標。同時在精神上也要激勵，采取公開表揚方式，把每個職工都看成是優(yōu)秀的員工，使每個職工都對自己充滿自信心。同時增強職工對領導的信任，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造精神，使企業(yè)充滿活力。
4.結束語
綜上所述，水利工程施工項目管理要根據施工特點、人員結構，制定符合本項目的管理方法和嚴謹有效的切實可行的規(guī)章制度，并切實貫徹執(zhí)行，同時充分調動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出企業(yè)的品牌，使企業(yè)立于不敗之地。
