建筑安全管理的一個(gè)主要方面，就是對(duì)生產(chǎn)過程中人的不安全因素進(jìn)行管理。生產(chǎn)由人進(jìn)行控制的，人的行為規(guī)范與否，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對(duì)人的安全管理是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。
??? 山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實(shí)踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理。近年來，公司通過實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，強(qiáng)化了員工的安全意識(shí)，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡(jiǎn)要介紹如下：
??? 一、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的內(nèi)容
??? 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，編制季度安全工作計(jì)劃，下達(dá)季度安全工作任務(wù)，安全管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)企業(yè)各級(jí)安全管理人員進(jìn)行安全工作考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。安全指標(biāo)的完成情況是決定性條件，安全工作任務(wù)的完成率是獎(jiǎng)罰的依據(jù)；年度考核無(wú)事故，對(duì)員工抵押本金進(jìn)行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的安全管理方法，就是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的內(nèi)容。
??? 二、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的動(dòng)作
??? 首先是企業(yè)制訂安全抵押標(biāo)準(zhǔn)，然后按照企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤進(jìn)行考核。安全抵押考核包括安全目標(biāo)考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
??? 1、安全抵押標(biāo)準(zhǔn)的確定
??? 公司按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責(zé)任的大小，分9種安全抵押等級(jí)；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項(xiàng)目部經(jīng)理；五是各部室科長(zhǎng)及項(xiàng)目部副經(jīng)理；七是項(xiàng)目工程棟號(hào)長(zhǎng)及安全員；八是各級(jí)管理人員；九是現(xiàn)場(chǎng)操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個(gè)臺(tái)階。
??? 2、制訂企業(yè)安全工作標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法
??? 安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實(shí)行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點(diǎn)，把安全管理按各部門的職能劃分為五個(gè)安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術(shù)、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標(biāo)準(zhǔn)：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)安全防范措施，在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。②安全技術(shù)教育體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行施工管理、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理。對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的安全管理水平和操作技術(shù)水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任感、自覺性，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。④工會(huì)群保體系，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的勞動(dòng)保護(hù)方針、政策，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。⑤后勤保障體系，主要負(fù)責(zé)醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對(duì)勞動(dòng)者個(gè)體的安全保障。根據(jù)各體系的職責(zé)范圍，公司定出了詳細(xì)條款，制訂了考核辦法。每個(gè)體系均實(shí)行百分制考核。
??? 3、安全工作的考核辦法
??? 安全工作的考核分安全目標(biāo)考核和日常安全管理工作考核。安全目標(biāo)的考核，通過公司與項(xiàng)目部簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書進(jìn)行，責(zé)任書中詳細(xì)規(guī)定了達(dá)到目標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰金額。公司對(duì)實(shí)現(xiàn)全年無(wú)輕傷事故的項(xiàng)目部，獎(jiǎng)20000元至40000元，由各項(xiàng)目部自行分配；橫向考核無(wú)事故的機(jī)關(guān)部室，獎(jiǎng)5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項(xiàng)目部，罰項(xiàng)目部20000元，并由項(xiàng)目部對(duì)有關(guān)棟號(hào)、班組、個(gè)人進(jìn)行處罰。處罰的款項(xiàng)上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項(xiàng)目部，除對(duì)項(xiàng)目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責(zé)任給予行政警告、記過或降職處分，并對(duì)有關(guān)橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴(yán)重的，上交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
??? 安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行的。例如對(duì)安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
??? 4、安全抵押獎(jiǎng)勵(lì)辦法是：安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行季度滾動(dòng)的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎(jiǎng)勵(lì)。第二季度實(shí)現(xiàn)無(wú)輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實(shí)現(xiàn)無(wú)輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實(shí)現(xiàn)無(wú)輕傷事故的，在二季度獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加獎(jiǎng)50%，以此類推。全年實(shí)現(xiàn)無(wú)輕傷事故的單位，在四個(gè)季度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上再加獎(jiǎng)50%。在安全抵押獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個(gè)人的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)金。
??? 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當(dāng)季獎(jiǎng)勵(lì)，停止?jié)L動(dòng)，從下季度起重新進(jìn)行臺(tái)階滾動(dòng)。發(fā)生一次輕傷事故的項(xiàng)目部，對(duì)項(xiàng)目部第一責(zé)任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎(jiǎng)勵(lì)的50%，對(duì)安全員、直接責(zé)任人扣季度抵押獎(jiǎng)勵(lì)的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項(xiàng)目部，按照滾動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)的相應(yīng)數(shù)額，依據(jù)事故責(zé)任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時(shí)，并將扣除全部抵押本金。
??? 三、實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理的效果
??? 安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法的應(yīng)用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)不當(dāng)?shù)男袨?，健全了安全操作?guī)程；安全防范措施得到了科學(xué)的分析研究。這種方法的應(yīng)用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對(duì)人的管理逐步走向科學(xué)化軌道，從而提高了職工隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
??? 公司采用安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法，強(qiáng)化了安全技術(shù)管理，改善了勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)了職工的勞動(dòng)積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押管理法的應(yīng)用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會(huì)形象，取得了較好的社會(huì)效益。
