洪江市是懷化唯一的縣級市，國道209線洪江市繞城公路是洪江市委、市政府決定興建的重點工程項目。公路全長8.143公里，全線采用二級公路標準建設，設計行車速度80公里/小時，瀝青混凝土路面，路基寬度為12米，全線有大橋兩座。該項目于2009年4月正式開工建設，在省市主管部門，市委、市政府的高度重視和大力支持下，通過項目公司和監(jiān)理、施工單位的共同努力，目前項目建設安全有序平穩(wěn)推進，得到了省、市交通質(zhì)監(jiān)部門的一致好評。安全工作在省交通廳和省公路局組織的幾次檢查中得到了充分肯定，被市交通部門評為“平安工地”示范點，并作為懷化市干線公路唯一的“平安工地”示范工程參加省交通廳或交通部的“平安工地”示范工程的評選。
??????? 圍繞創(chuàng)建“平安工地”示范工程，我們認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照有關(guān)安全管理的各項法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定在實際工作中嚴格執(zhí)行，對工程實行“科學化、程序化、規(guī)范化”管理，嚴格執(zhí)行項目基本建設程序，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，樹立了安全工作“以人為本”的理念，將安全管理“兩項達標、四項嚴禁、五項制度”真正落實到施工建設的每個環(huán)節(jié)，有效控制施工安全，杜絕發(fā)生安全事故。
??????? 一、我們主要做法及成效
??????? 1、措施到位，建設組織工作充分加強。在“平安工地”創(chuàng)建工作中，我們實行“上下一條線”，即業(yè)主、監(jiān)理、施工單位都緊緊抓住“平安”這條主線，制定切實可行的措施，建立健全領(lǐng)導組織機構(gòu)，成立工作領(lǐng)導小組，實行主要領(lǐng)導負責制。業(yè)主成立了由公司總經(jīng)理任組長，公司副總經(jīng)理任副組長，各相關(guān)部室負責人及監(jiān)理處、項目部負責人為成員的安全工作領(lǐng)導小組，由總經(jīng)理親自抓，副總經(jīng)理具體抓，公司安全部長、監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為主要責任人。同時監(jiān)理處、項目部也分別成立以監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為組長，各相關(guān)人員為成員的安全工作領(lǐng)導小組。監(jiān)理處長、項目經(jīng)理為主要責任人，各分管安全的人員為具體責任人，形成從上到下一條線，職責分明，能主動把握工作的著力點，不斷加強本項目安全隊伍建設和各項硬件設施建設。
??????? 2、管理到位，各項制度不斷完善。從完善和修訂安全操作規(guī)程，加強內(nèi)部管理機制建設兩方面入手，大膽探索加強內(nèi)部管理的有效方法和途徑，提高安全管理水平，從而推進“平安”創(chuàng)建工作有效開展。首先我們結(jié)合本項目實際，編制出臺了《懷化洪江市黔城改線公路安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《機械安全專項方案》等專業(yè)性、針對性較強的施工方案。制定了安全生產(chǎn)責任、安全會議、安全教育培訓、安全費用保障、安全檢查、高處作業(yè)、安全技術(shù)措施、事故應急救援和事故報告等安全管理制度；制定了針對性較強的《安全事故緊急預案》、《安全事故應急預案》和《防洪抗洪應急預案》等應急預案；并針對現(xiàn)場實際，對可能出現(xiàn)的緊急情況，組織了應急救援演練，建立了一支快捷高效的救援隊伍。
??????? 3、責任到位，將安全責任落實到人。首先是業(yè)主分別和監(jiān)理、施工單位簽訂了一份具有法律效力的安全生產(chǎn)合同，要求在施工中嚴格按照安全生產(chǎn)合同的規(guī)定進行生產(chǎn)。項目部與各施工分隊簽訂安全生產(chǎn)責任書，分隊與班組簽訂安全生產(chǎn)責任書，各班組負責人就是安全責任人，將目標、責任層層分解，實行“一崗雙責”的安全責任鏈，充分履行安全管理責任，做到縱向到底，橫向到邊，人人有責。其次是以不間斷、全方位的安全檢查為手段，以安全生產(chǎn)工作目標考核為主線，嚴格落實責任。我們的安全檢查分日?；?、隨機化和制度化三種形式。業(yè)主、監(jiān)理和施工單位的專職安全員負責日常安全檢查；業(yè)主、監(jiān)理和項目部管理人員負責隨機檢查；每月按時召開安全例會，每周檢查分側(cè)重點，制定專項檢查表分項進行排查，對存在的安全隱患及不安全因素逐一登記造冊，明確各項、各處隱患或不足的整改責任人、監(jiān)督落實安全整改到位，并及時進行復查，做到有整改通知、有整改回復，并由相關(guān)人員對整改情況簽字認可。
??????? 4、監(jiān)督到位，實現(xiàn)安全防范體系聯(lián)動創(chuàng)新。首先我們制定了安全管理人員每日到工地現(xiàn)場巡查的管理制度，對危險點段施工時，相關(guān)安全管理人員必須旁站施工，確保安全處于可控狀態(tài)。其次是我們在施工中運用了遠程視頻監(jiān)控技術(shù)，由專人負責施工時段安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。對個別不注意安全施工的工人，通過電腦截圖，按照公司安全管理規(guī)定進行處罰，讓每個現(xiàn)場施工人員都處于監(jiān)控之中，以督促他們嚴格按照安全規(guī)程施工，實現(xiàn)了安全防范體系聯(lián)動創(chuàng)新，推進了安全監(jiān)督工作規(guī)范化建設。三是建立了重大危險源臺帳，對重大危險源臺賬實行動態(tài)管理；建立了重大危險源銷號制度，根據(jù)施工進展及時銷號。四是加強現(xiàn)場設備管理，對所有進場的設備必須進行驗收合格后造冊登記，并查驗所有特種操作人員的上崗證件，嚴禁特種操作人員無證上崗。
??????? 5、宣傳到位，營造“人人講安全”的施工氛圍。我們通過采取多種形式，加強安全生產(chǎn)的宣傳力度。在施工現(xiàn)場采用懸掛、張貼橫幅、標語、宣傳畫、刊登板報等形式大力開展宣傳安全教育活動，并根據(jù)現(xiàn)場實際情況，對現(xiàn)場進行紅、黃、藍分區(qū)管理，在不同的區(qū)域設立不同的安全告知牌，制作了大型安全知識宣傳牌；公司制作了《安全生產(chǎn)小手冊》，明確了安全生產(chǎn)要求和處罰細則，建設人員人手一冊；總之我們通過各種形式營造了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全施工氛圍。