國內(nèi)外建筑安全管理體制與內(nèi)部管理機制的各種比較美國、日本、英國等發(fā)達國家從20世紀(jì)60～70年代開始，對建筑業(yè)安全問題進行了深入研究，從法制、經(jīng)濟、文化、組織、技術(shù)等各個方面尋求降低事故發(fā)生率和減少事故損失的途徑，建筑安全管理體現(xiàn)出較高水平。
??? 突出法制國家宏觀管理。從國家的安全管理職能及手段的角度看，一些發(fā)達國家均以法制作為主要的監(jiān)管手段。以英美為例，兩國都沒有獨立的建設(shè)行政主管部門，政府主要通過法律法規(guī)手段規(guī)范建筑市場。職業(yè)健康與安全管理體系是國家的建設(shè)工程安全管理的一部分，政府把保證全國每個勞動者的健康和安全作為安全管理的最終目標(biāo)。在策略的制定上，以國家職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)作為安全管理的基礎(chǔ)與核心，發(fā)揮健康與安全法律的主體法律作用和嚴(yán)謹而詳細的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)條例等法規(guī)作用，為建筑行業(yè)提供了一個良好的安全管理法律環(huán)境。
??? 行業(yè)自律水平高，行業(yè)協(xié)會影響大。國外在安全管理上的另-大特色在于行業(yè)自律水平很高，行業(yè)協(xié)會影響大。德國的建筑業(yè)有8個非盈利性行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會的職責(zé)是：擬定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展工傷保險和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進行資格認可、進行事故處理。德國《勞動保護法》第7條規(guī)定：每個企業(yè)必須加入所從事業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會，并繳納工傷保險金，亦即承包商的市場準(zhǔn)入是通過行業(yè)協(xié)會認可的。行業(yè)協(xié)會不將企業(yè)除名，而是對安全事故頻繁的企業(yè)提高工傷保險金或進行高額罰款（屬行業(yè)自律行為），使得企業(yè)無力繼續(xù)經(jīng)營，破產(chǎn)后自行退出市場。
??? 建筑工程主體安全法律責(zé)任明確。建筑業(yè)危險不僅存在于施工過程當(dāng)中，而且在建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中就可能埋下事故隱患。據(jù)歐共體統(tǒng)計分析，63%的事故（此事故不僅是施工過程中的安全事故，也包括使用過程中的安全事故）是因為在前期項目設(shè)計策劃和施工準(zhǔn)備階段就存在缺陷，37%的事故則發(fā)生在施工階段。業(yè)主與承包商安全責(zé)任不明確、施工方案中的安全措施不完善、施工交底不清等是造成事故的重要原因。
??? 在美國，依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》第5節(jié)“責(zé)任”第1條規(guī)定：每個雇主必須為每個雇員提供沒有對雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險的工作和工作場所；同時遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，按照美國《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定，業(yè)主和總承包商都要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險。為避免日后的法律糾紛，業(yè)主在工程項目招標(biāo)時，也會將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一；在工程施工階段，業(yè)主還積極參與承包商的安全管理。
??? 在德國，1998年10月，勞動局頒布的《建筑工地勞動保護條例》規(guī)定：業(yè)主必須負責(zé)工地所有人員的安全與健康，采取符合《勞動保護法》規(guī)定的各項安全措施。建筑師不僅需要對工程本身質(zhì)量負責(zé)，還要對涉及安全的重要施工方案負責(zé)，要同協(xié)調(diào)員一起制定包含安全措施在內(nèi)的施工方案，報有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。業(yè)主委托協(xié)調(diào)員籌劃建設(shè)項目的安全措施，參與項目的總體規(guī)劃和設(shè)計，協(xié)調(diào)施工全過程的安全事宜。
??? 我國《建筑法》在第5章“建筑安全生產(chǎn)管理”16條的規(guī)定中，建筑施工安全責(zé)任幾乎由建筑施工企業(yè)完全承擔(dān)，建設(shè)單位（即業(yè)主） 承擔(dān)的責(zé)任非常有限。因此，在我國施工安全普遍被認為是施工單位的事，而建設(shè)單位和監(jiān)理單位往往只關(guān)心工程質(zhì)量、進度和投資問題，因而經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工程進度款或迫使施工單位搶進度、趕工期而漠視施工單位人員安全的情況。而一些施工單位負責(zé)人，在督促不嚴(yán)的情況下，存在著把減少安全投入視為節(jié)約成本的錯誤觀念，使建筑安全存在較大隱患?？梢?，從法律上落實建筑活動各方的安全責(zé)任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。