安全與不安全是相對(duì)的概念。如果把安全描述為平靜、正常、沒有事故，那么，發(fā)生了事故一定是不安全的。因此，事故與安全生產(chǎn)也就是相對(duì)的事件了。這里所說(shuō)的事故指發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，違背人們意愿且又失去控制的事件。具體到生產(chǎn)活動(dòng)中，事故總是要構(gòu)成人體傷害或造成財(cái)產(chǎn)損失的。雖然，人們并不希望發(fā)生任何事故，但是，事故卻總是在人們對(duì)危險(xiǎn)源控制不力，危險(xiǎn)趨勢(shì)不可遏制后而突然發(fā)生。
? 從事施工生產(chǎn)活動(dòng)，隨時(shí)隨地都會(huì)遇到、接觸、克服多方面的危險(xiǎn)源。一旦對(duì)危險(xiǎn)源失控，必將導(dǎo)致事故。探求事故成因，人、物和環(huán)境因素的作用，是事故的根本原因。從對(duì)人和管理兩方面去探討事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因，而這些都是構(gòu)成危險(xiǎn)源的重要因素。
? 如果對(duì)施工企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)建立和保持危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的實(shí)施程序，包括涉及生產(chǎn)活動(dòng)的所有場(chǎng)所以及生產(chǎn)設(shè)施。識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在、性質(zhì)及評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，并確定是否可容許。從而采取與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的有效控制措施，就一定能夠預(yù)防、降低或消除風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故的發(fā)生。
? 什么是危險(xiǎn)源呢？GB/T28001：2001職業(yè)健康安全管理體系中是這么定義的：危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。通俗的來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源就是過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)在管理過(guò)程及作業(yè)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患。
下面就危險(xiǎn)源控制程序的編制及實(shí)際運(yùn)用暢述如下：
一、建立文件化的《危險(xiǎn)源控制程序》，該程序的基本內(nèi)容如下：
1 目的?
? 建立和保持危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的實(shí)施程序，包括涉及生產(chǎn)活動(dòng)的所有場(chǎng)所以及生產(chǎn)設(shè)施。識(shí)別和確定危險(xiǎn)源的存在、性質(zhì)及評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度，并確定是否可容許。從而采取與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)適應(yīng)的有效控制措施，以預(yù)防、降低或消除風(fēng)險(xiǎn)。
2 范圍?
? 本程序規(guī)定了公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法和管理要求。適用于公司進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。?
3 職責(zé)?
3.1 各部門及項(xiàng)目部進(jìn)行本部門、本項(xiàng)目部生產(chǎn)、活動(dòng)及場(chǎng)所的危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3.2 安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門及項(xiàng)目部進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并進(jìn)行審核。 3.3 管理者代表負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源的批準(zhǔn)。?
4 工作程序?
4.1 危險(xiǎn)源辨識(shí)方法?
4.1.1 詢問(wèn)、交談：與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理、施工人員和技術(shù)人員交流討論、獲取危險(xiǎn)源資料。?
4.1.2 現(xiàn)場(chǎng)觀察：到施工現(xiàn)場(chǎng)觀察各類設(shè)施、場(chǎng)地，分析操作行為、安全管理狀況等，獲取危險(xiǎn)源資料。
4.1.3 事故樹分析法：可針對(duì)各類事故進(jìn)行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險(xiǎn)源資料。
4.1.4 安全檢查表法：采用預(yù)先設(shè)計(jì)好的安全檢查表或制度與規(guī)程，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題及時(shí)記錄和分析，并據(jù)此獲取危險(xiǎn)源資料。?
4.1.5 針對(duì)不同目的和應(yīng)用范圍，還可以采取施工流程分析法、查詢分析事故法等方法辨識(shí)危險(xiǎn)源。
4.2 危險(xiǎn)源類別及其作用
4.2.1 危險(xiǎn)源類別
? 危險(xiǎn)源就是可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。一般分為兩大類。
? 第一類危險(xiǎn)源指可能意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)；
? 第二類危險(xiǎn)源指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。?
4.2.2 一起事故發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源的存在是發(fā)生事故的前提，第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件，它們分別決定事故的嚴(yán)重程度和可能性大小，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)程度。
4.2.3 根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，重點(diǎn)從項(xiàng)目施工全過(guò)程、輔助業(yè)務(wù)部門以及施工作業(yè)環(huán)境等方面進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。
4.3 危險(xiǎn)源辨識(shí)的步驟及方法
4.3.1業(yè)務(wù)活動(dòng)分類?
? 各部門及項(xiàng)目部按照本部門、本項(xiàng)目部的工作職責(zé)確定本部門、本項(xiàng)目部的業(yè)務(wù)活動(dòng)類別與范圍,填寫《業(yè)務(wù)活動(dòng)分類表》，在進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)分類時(shí)，重點(diǎn)考慮以下方面：
a) 部門管轄的地理范圍；
b) 計(jì)劃性的工作，主要為部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作；
c) 被動(dòng)性的工作，領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的工作；
d)生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程；
e) 特殊工種的作業(yè)；
f) 臨時(shí)的工作，如消防演習(xí)、防臺(tái)防汛等。
4.3.2 危險(xiǎn)源的分類
?? 按照GB/13861-1992《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》的要求，將危險(xiǎn)源分為以下類別：
物理性危害、危險(xiǎn)因素：
a)設(shè)備設(shè)施的缺陷
b)防護(hù)缺陷
c) 電危害
d)噪音危害
e)振動(dòng)危害
f)電磁輻射
g)運(yùn)動(dòng)物危害
h)明火
i) 造成灼傷的高溫物質(zhì)
j) 造成凍傷的底溫物質(zhì)
k) 粉塵與氣溶膠
l) 作業(yè)環(huán)境不良
m) 信號(hào)缺陷
n) 標(biāo)志缺陷
o) 其他?
B、化學(xué)性危害、危險(xiǎn)因素
a)易燃易爆性物質(zhì)
b)自然性物質(zhì)
c)有毒物質(zhì)
d)腐蝕性物質(zhì)
e)其他?
C、生物性危害、危險(xiǎn)因素
a)治病微生物
b)傳染病媒介
c)致害性動(dòng)物
d)致害性植物
D、心理性、生理性危害、危險(xiǎn)因素
a)負(fù)荷超限，包括：體力、聽力、視力等
b)健康狀況異常
c)心理異常，包括情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過(guò)度緊張
d)辨識(shí)功能缺陷：感覺延遲、辨識(shí)缺陷
e)其他
E、行為性危害、危險(xiǎn)因素
a)指揮失誤，包括違章指揮、指揮失誤
b)操作失誤，包括誤動(dòng)作、違章作業(yè)
c)監(jiān)護(hù)失誤
F、其他
4.3.3危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)需要考慮的方面:
a)正常、異常和緊急三種狀態(tài)；
b)過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)三種時(shí)態(tài)；
c)風(fēng)險(xiǎn)的多種類型；
d)有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；
e)相關(guān)方的觀點(diǎn)；
f)過(guò)去管理體系審核的不符合項(xiàng)；
g) 出現(xiàn)的虛驚、緊急或?yàn)?zāi)難事件。