一、戰(zhàn)略觀念與發(fā)展戰(zhàn)略的涵義

　　1．戰(zhàn)略

　　戰(zhàn)略一詞，過去常被用于軍事、政治、外交領(lǐng)域。就“戰(zhàn)略”的本義看，它是由“戰(zhàn)爭”派生出來的，指在戰(zhàn)爭中根據(jù)敵我雙方軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素，兼顧戰(zhàn)爭全局的各方面，各階段之間的關(guān)系，規(guī)定軍事力量、政治力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用。所以，毛澤東指出：? “戰(zhàn)略問題是研究戰(zhàn)爭全局的規(guī)律的東西。”那么，什么是“戰(zhàn)爭全局的規(guī)律”呢?毛澤東又指出：“凡是帶有照顧各方面和各階段的性質(zhì)的都是戰(zhàn)爭的全局”。所以，局限于軍事領(lǐng)域的“戰(zhàn)略”可定義為：從戰(zhàn)爭的全局出發(fā)，分析構(gòu)成戰(zhàn)爭全局的各局部之間的關(guān)系，各局部與全局之間的關(guān)系，由此作出的長遠(yuǎn)謀略。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等事業(yè)的發(fā)展，戰(zhàn)略問題研究日益引起各領(lǐng)域的重視，? “戰(zhàn)略”一詞也超出了軍事領(lǐng)域的限定，泛指管理主體對本管理系統(tǒng)在一定歷史時(shí)期內(nèi)的重大問題進(jìn)行全局和長遠(yuǎn)的謀劃。這是廣義“戰(zhàn)略”的概念。

　　2．戰(zhàn)略觀念

　　如上所述，管理的戰(zhàn)略觀念是指管理主體在管理實(shí)踐中從全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，對管理客體和管理過程進(jìn)行總體謀化的管理觀念體系。企業(yè)安全管理戰(zhàn)略觀念亦如此。

　　安全戰(zhàn)略觀念來源于安全管理過程中制定和實(shí)施戰(zhàn)略的活動(dòng)，是安全管理主體對戰(zhàn)略的地位、作用反復(fù)認(rèn)識的強(qiáng)化。而戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，則是安全管理主體戰(zhàn)略觀念的物化表現(xiàn)形式。換句話說，安全戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，是戰(zhàn)略觀念的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是否是科學(xué)的戰(zhàn)略，戰(zhàn)略的制定和實(shí)施是否符合客觀實(shí)際，能否取得預(yù)期的效果，取決于安全管理主體是否樹立了安全戰(zhàn)略觀念，取決于已樹立的戰(zhàn)略觀念是否牢固、深刻。因此，作者將結(jié)合實(shí)際安全管理工作中戰(zhàn)略的制定和實(shí)施來說明安全戰(zhàn)略觀念的內(nèi)容及其運(yùn)用。

　　二、發(fā)展戰(zhàn)略的涵義和作用

　　在企業(yè)實(shí)際安全管理工作中，人們更多地使用“發(fā)展戰(zhàn)略”的概念，國內(nèi)外關(guān)于戰(zhàn)略學(xué)的著作，也多是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略這一主題來展開對戰(zhàn)略學(xué)原理的闡述。因此，在安全管理中，戰(zhàn)略觀念主要通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出來。

　　發(fā)展戰(zhàn)略的含義有泛指與特指之分。廣義的發(fā)展戰(zhàn)略，通常指一定范圍和一定歷史時(shí)期內(nèi)，管理主體對實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)所進(jìn)行總體謀劃和制定根本性措施。泛指的發(fā)展戰(zhàn)略，是指一切國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。狹義的發(fā)展戰(zhàn)略，是指發(fā)展中國家為消除原來的落后狀態(tài)，走上現(xiàn)代化道路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略。

　　從“戰(zhàn)略”一詞延伸為“發(fā)展戰(zhàn)略”，在管理學(xué)上有其重大意義，它特別強(qiáng)調(diào)從事物各個(gè)因素、條件和可能的變動(dòng)的趨勢中來把握戰(zhàn)略問題，把運(yùn)動(dòng)的觀念、發(fā)展的觀念運(yùn)用于戰(zhàn)略研究。