公眾場所、高樓大廈、電子廠房等場所由于情況復雜，人員密集、撲救困難，發(fā)生火災人員傷亡大、損失大等原因，在消防審核過程中這些場所作為重點，設置的火災自動報警系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)、室內消防給水系統(tǒng)等建筑固定消防設施能有效地撲滅初起火災，避免火災的進一步擴大，確保人民生命和財產安全起到很大的作用。但筆者在最近的建筑固定消防設施專項治理檢查中發(fā)現(xiàn)，在已投入運行的火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、室內消防給水系統(tǒng)中，因種種原因，能完整好用的和能長期堅持使用的只有70％，何以這些曾投入大量資金的消防設施如今卻形同虛設，成了“聾子的耳朵”。筆者認為造成目前這種情況主要有以下幾個方面的原因：
一是建設單位領導消防安全意識差，對建筑固定消防設施建設認識不高。作為這些需要配備建筑固定消防設施的場所大都為營業(yè)場所或高層建筑，這些單位的領導往往重視單位的經濟效益或者由于建筑的建設過程中資金缺口大，而不重視安全，并且作為建筑固定消防設施的投入很大，也見不到效益，建成后還需要專門的人員值班，要拿出這么大的一筆資金，單位領導往往有些不甘心，在多方給消防部門做工作沒有通過的情況下才不得已的情況下才建設的，在這種情況下往往壓低建設成本，導致施工單位偷工減料，只要能夠通過消防驗收就行，設施不能有效地工作，在建成后又不愿意花資金來進行定期維修和保養(yǎng)，導致這些設施形同虛設，起不到應有的作用。
二是施工單位消防法制觀念淡薄，故意降低或減小標準。施工單位接到消防工程后，沒有組成工程建設班子，施工單位領導很少過問，僅有業(yè)務員管理工地的現(xiàn)狀，而業(yè)務員又忙于跑業(yè)務，沒有時間管工地，難以保證工程質量，說明施工單位領導對消防施工質量不重視，消防法制觀念淡薄?，F(xiàn)在進行建筑固定消防設施施工企業(yè)多，競爭激烈，施工單位為承接項目，采取降低成本預算，而建設單位本來就不重視，誰給的預算低就用誰的，有的預算已經到了無利可圖的程度；另外現(xiàn)在很多工程都是通過多次成包，到最后施工的單位手中時利潤很低，甚至有的按照正常施工要虧本的程度，一旦無利可圖，施工單位就會故意降低或減小標準。如某施工單位在對一歌廳施工時，因報警設備報價低無利可圖，便采取將原有報警控制器上的打印功能拆除，謊稱此機無打印功能，造成記憶功能不能正常工作。
三是施工單位技術力量薄弱，業(yè)務素質和業(yè)務水平低。一些無任何技術力量的施工單位由于有關系能承包到消防工程，為了賺錢，就隨便找?guī)讉€人，找一個對消防工程接觸過的人進行指導就開始施工，可想而知，這樣的隊伍施工的工程質量是難以合格的；此外，部分土建單位在承包土建工程過程中，為了不放棄消防工程這塊利潤，直接進行消防設施的施工。加之施工單位內部人員由于文化層次低，又不注重學習培訓，通常采取外聘一些技術人員，冒領資質。某些施工單位為降低成本，招些農民工施工，施工質量差的情況難以避免。如，某公司施工的一休閑浴場，在施工結束后未與調試單位一起按規(guī)定進行調試，火災自動報警系統(tǒng)聯(lián)動邏輯關系編制混亂，如壓力開關不能直接啟動噴淋泵，但卻聯(lián)動迫降電梯、啟動聲光報警、切除空調電源。
四是建設過程中的消防監(jiān)督不力，留下一些先天隱患。由于目前各地的建設都很多，需要建筑審核的工程量也很大，消防建審人員又嚴重不足，因此建筑固定消防設施施工在建審過程中，部分建審人員只重視施工前的消防設計圖紙審核和竣工后的消防驗收，忽視消防施工安裝監(jiān)督檢查，消防施工監(jiān)督不力，是造成這一現(xiàn)象的直接原因。深層次的原因是存在將建審片面理解為建筑工程消防設計圖紙審核這一錯誤認識，過分依賴驗收把關，忽視施工監(jiān)督檢查。認為對設計圖紙進行嚴格審核就可以了，施工單位肯定會按設計圖紙和審核意見施工；況且，竣工驗收時也還可以檢查、把關，施工期間的監(jiān)督檢查實在是多此一舉，可有可無。這樣就造成了隱蔽其中的各種管線是無法看到的，不能檢查其內部連接、安裝是否符合規(guī)范要求，只能看到露在外面的消防設施和設備以及面板、開關、檢查口等，對于隱蔽工程隱患問題，驗收時極難發(fā)現(xiàn)。
五是建筑消防驗收中不能公正嚴明，按規(guī)范驗收。在這此消防工程建設過程中，很多建設單位為了減少麻煩，在與施工單位簽訂施工合同時，都把辦理消防手續(xù)交給施工單位辦理。而施工單位大多數(shù)是多年從事與消防有關的工作，與消防監(jiān)督部門的工作人員長期進行業(yè)務聯(lián)系，并且有些消防工程也是由消防工作人員指定施工單位，這樣就有很多施工單位和一小部分消防建審和驗收人員之間有經濟利益關系，導致在消防審核和消防驗收工作中，只能睜一眼閉一眼，無法做到依技術規(guī)范進行審核和驗收，留下很多先天隱患，導致消防設施不能正常投入使用。
建筑固定消防設施施的完好直接關系著整個建筑的消防安全，是一個生命工程。為此，確保消防設施的正常運行，解決好當前建筑固定消防設施完好率低已成為當前一個十分亟待解決的問題。
一是要加強消防宣傳教育，提高建設、施工單位領導消防安全意識。在社會主義市場經濟全面發(fā)展，改革開放不斷深入的今天，有相當部分單位領導只注重經濟效益，而輕視消防安全，消防監(jiān)督部門應該采取多種形式，利用各種有利條件開展消防宣傳教育活動，不斷提高建設、施工單位領導的消防安全意識和責任意識，督促建設單位加大消防設施資金投入力度，加強建筑固定消防設施的定期維護和保養(yǎng)，提高建筑撲救火災的能力，施工單位在施工過程中能嚴格按照規(guī)范和消防監(jiān)督部門的審核意見，把好工程技術人員的培訓關,把好工程消防設施、防火材料質量關，把好施工過程的工序質量關，確保能建設出高質量的消防工程。
二是要促進重點建筑工程消防監(jiān)理工作建設，從源頭上預防火災隱患的滋生。我國已制定了以《消防法》為核心的消防法規(guī)體系，特別是93年以來，相繼頒布了比較完善的消防設計、施工、驗收的技術規(guī)范標準，我國有關建筑方面的法規(guī)也對建筑工程消防質量和監(jiān)理工作職責做出了相應規(guī)定，這些規(guī)定，為我們加強建筑工程消防監(jiān)理工作提供了基本的法律依據(jù)。目前我們的消防監(jiān)督人員有限，消防保衛(wèi)工作和消防監(jiān)督工作任務很重，不可能經常深入施工工地進行監(jiān)督檢查，而且對于隱蔽工程隱患問題，驗收時極難發(fā)現(xiàn)。只有加強重點建筑工程消防監(jiān)理工作，并且像建筑監(jiān)理哪樣實行責任終身制，才能避免重點建筑的消防設施不配套和建筑消防設施有質量問題，不能正常運行，以致自防自救能力差，火災時不能發(fā)揮作用的情況發(fā)生，從源頭上把好建筑工程消防質量關，確保建筑工程的消防安全。?三是要加大施工單位的審查力度，把好施工過程中的質量關。在市場經濟社會，由于受經濟利益驅動，有的不具備條件的施工單位，但有社會關系能夠承包到消防工程，就隨便找?guī)讉€人就開始進行消防工程施工的現(xiàn)象比較普遍，這樣難以保證工程的施工質量?！吨腥A人民共和國行政許可法》開始實施以來，消防工程施工單位不再實行資格認證管理制度，消防監(jiān)督機構對這些施工單位的施工資格不再進行審核。然而火災自動報警系統(tǒng)和火災自動滅火系統(tǒng)的施工安裝、調試都是很專業(yè)和復雜的工作，必須有相當?shù)墓こ碳夹g人員和設備的施工隊伍才能建設成完善的消防工程，因此對這些單位消防監(jiān)督部門盡管不能進行消防資格審核，但消防技術力量的把關還是很有必要的，審查消防工程施工單位的消防技術力量；審查其以前施工的消防工程質量狀況；審查其施工安裝、調試人員是否經過消防培訓，根據(jù)審查情況對其施工工程的不同環(huán)節(jié)進行消防監(jiān)督，確保消防工程質量。
四是要強化“立警為公、執(zhí)法為民”意識，提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務和執(zhí)法素質。在全國公安系統(tǒng)在如火如荼地開展執(zhí)法為民教育、“三抓三樹”教育的時候，消防監(jiān)督人員要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨意識，強化“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識，提高自身防腐、拒變的能力，自覺地抵制和一切消防工程施工單位和建設單位的經濟關系，做到清正廉潔，嚴把消防工程質量消防監(jiān)督、審核關，并且要有吃苦精神和強烈的責任感，能夠經常深入施工工地進行消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工單位提高質量。另外，由于消防監(jiān)督人員流動性大，消防工作又是一項多學科的復雜工作，特別是自動報警和自動滅火系統(tǒng)等建筑固定消防設施專業(yè)更強，因此要加強消防監(jiān)督人員的培訓工作，消防監(jiān)督人員也在加強學習，提高自身的業(yè)務素質，只有哪些有過硬業(yè)務素質的消防監(jiān)督人員，才能在消防監(jiān)督檢查和審核、驗收中發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，確保建筑固定消防設施完整好用，能在火災中發(fā)揮其應有的作用。三是要加大施工單位的審查力度，把好施工過程中的質量關。在市場經濟社會，由于受經濟利益驅動，有的不具備條件的施工單位，但有社會關系能夠承包到消防工程，就隨便找?guī)讉€人就開始進行消防工程施工的現(xiàn)象比較普遍，這樣難以保證工程的施工質量?！吨腥A人民共和國行政許可法》開始實施以來，消防工程施工單位不再實行資格認證管理制度，消防監(jiān)督機構對這些施工單位的施工資格不再進行審核。然而火災自動報警系統(tǒng)和火災自動滅火系統(tǒng)的施工安裝、調試都是很專業(yè)和復雜的工作，必須有相當?shù)墓こ碳夹g人員和設備的施工隊伍才能建設成完善的消防工程，因此對這些單位消防監(jiān)督部門盡管不能進行消防資格審核，但消防技術力量的把關還是很有必要的，審查消防工程施工單位的消防技術力量；審查其以前施工的消防工程質量狀況；審查其施工安裝、調試人員是否經過消防培訓，根據(jù)審查情況對其施工工程的不同環(huán)節(jié)進行消防監(jiān)督，確保消防工程質量。
四是要強化“立警為公、執(zhí)法為民”意識，提高消防監(jiān)督人員的業(yè)務和執(zhí)法素質。在全國公安系統(tǒng)在如火如荼地開展執(zhí)法為民教育、“三抓三樹”教育的時候，消防監(jiān)督人員要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨意識，強化“立警為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法意識，提高自身防腐、拒變的能力，自覺地抵制和一切消防工程施工單位和建設單位的經濟關系，做到清正廉潔，嚴把消防工程質量消防監(jiān)督、審核關，并且要有吃苦精神和強烈的責任感，能夠經常深入施工工地進行消防監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促施工單位提高質量。另外，由于消防監(jiān)督人員流動性大，消防工作又是一項多學科的復雜工作，特別是自動報警和自動滅火系統(tǒng)等建筑固定消防設施專業(yè)更強，因此要加強消防監(jiān)督人員的培訓工作，消防監(jiān)督人員也在加強學習，提高自身的業(yè)務素質，只有哪些有過硬業(yè)務素質的消防監(jiān)督人員，才能在消防監(jiān)督檢查和審核、驗收中發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，確保建筑固定消防設施完整好用，能在火災中發(fā)揮其應有的作用。?
