安全工作是部隊(duì)的一項(xiàng)經(jīng)常性、綜合性工作，是加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要方面，是消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要前提，是維護(hù)部隊(duì)內(nèi)部穩(wěn)定的必要條件。因此，認(rèn)真分析和探討新形勢(shì)下部隊(duì)安全防事故工作面臨的新情況、新問(wèn)題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能真正做到與時(shí)俱進(jìn)，從而適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題，這對(duì)于提升部隊(duì)形象，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，更好地完成以防火、滅火為中心的各項(xiàng)任務(wù)，有著十分重要的保障作用。下面筆者結(jié)合黔東南支隊(duì)近年來(lái)抓部隊(duì)安全防事故的經(jīng)驗(yàn)談?wù)剮卓捶ā?
　　
　　一、消防部隊(duì)各類事故的原因及一般規(guī)律
　　
　　事故作為一種客觀現(xiàn)象，總是由一定原因引起的。分析和把握事故發(fā)生的因果聯(lián)系，是有效防止事故的重要前提，也是正確處理事故的基本依據(jù)。從部隊(duì)安全防事故工作實(shí)踐看，事故發(fā)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　
　?。ㄒ唬┴?zé)任心不強(qiáng)，工作不深入，管理工作不到位
　　
　　安全防事故是很具體、很細(xì)致的工作，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)必須具有很強(qiáng)的責(zé)任心，組織計(jì)劃工作必須想的很細(xì)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟，有時(shí)甚至每輛車(chē)、每個(gè)人都得考慮周全，對(duì)可能發(fā)生事故的潛在危機(jī)，寧可信其有，不可信其無(wú)。如果領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)責(zé)任心不強(qiáng)，存在著官僚主義作風(fēng)，不深入，不細(xì)致，該交待的不交待，該檢查的不檢查，該到場(chǎng)的不到場(chǎng)，就有可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。有時(shí)忽視了一個(gè)環(huán)節(jié)，忽視了一輛車(chē)或一個(gè)人，都有可能出“紕漏”。
　　
　　（二）忽視以情帶兵，思想工作不深入、不細(xì)致，導(dǎo)致矛盾激化
　　
　　部隊(duì)在訓(xùn)練、工作和生活中，官兵產(chǎn)生這樣那樣的思想問(wèn)題是正常的，上下級(jí)之間、官兵之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間產(chǎn)生矛盾也是不足為怪的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決部署的思想問(wèn)題和人與人之間的矛盾，耐心細(xì)致的做好思想工作，解開(kāi)疙瘩，化解矛盾。如果熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，或工作草率，簡(jiǎn)單粗暴，部署的思想問(wèn)題就會(huì)愈益嚴(yán)重，矛盾就會(huì)逐步激化，從而導(dǎo)致私自離隊(duì)、自殺甚至兇殺等事故、案件的發(fā)生。
　　
　?。ㄈ┓ㄖ埔庾R(shí)淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程
　　
　　條令條例和規(guī)章制度是建軍治軍規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，其中飽含著過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和血的教訓(xùn)。嚴(yán)格按照操作規(guī)程維護(hù)、保養(yǎng)、使用器材裝備，就可以防止事故的發(fā)生。如果官兵法制意識(shí)淡薄，違反條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程，就不可避免的出現(xiàn)私自派車(chē)、無(wú)照開(kāi)車(chē)、隨意外出、打罵體罰戰(zhàn)士、違章操作器材裝備等現(xiàn)象，事故就像即將爆發(fā)的火山一樣潛伏其中，不知什么時(shí)候就會(huì)爆發(fā)。無(wú)數(shù)血的教訓(xùn)告訴我們，很多事故特別是重大事故的發(fā)生，都與違反條令條例和操作規(guī)程有關(guān)。
　　
　?。ㄋ模┕俦狈τ?xùn)練，軍事素質(zhì)不過(guò)硬
　　
　　鄧小平早就指出過(guò)：軍隊(duì)“不苦練不僅不能提高本領(lǐng)，還會(huì)出事故。”有的部隊(duì)由于消極保安全，沒(méi)有按綱施訓(xùn)，擅自減少訓(xùn)練時(shí)間，降低訓(xùn)練難度，導(dǎo)致官兵軍事素質(zhì)不過(guò)硬，結(jié)果導(dǎo)致事故發(fā)生。“藝高人膽大”，事故往往發(fā)生不了；而“藝低人膽小”，遇到復(fù)雜情況兩手發(fā)抖，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，就難免出事故。
　　
　?。ㄎ澹┕俦狈︻A(yù)防事故的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)
　　
　　有效的防止事故的發(fā)生，官兵必須具有必要的防事故經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)。經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，知道部隊(duì)在什么時(shí)候、什么場(chǎng)合下容易出事故。因此，在這些時(shí)機(jī)和場(chǎng)合特別注意深入進(jìn)行思想教育，嚴(yán)密組織部隊(duì)行動(dòng)，預(yù)先采取各種有效的預(yù)防措施。
　　
　　二、預(yù)防事故案件維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定應(yīng)采取的對(duì)策和建議
　　
　　依據(jù)部隊(duì)條令條例和有關(guān)安全制度，牢牢把握安全工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)官兵的思想引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行安全工作制度，深入研判和準(zhǔn)確掌控安全形勢(shì)，及時(shí)消除各類不安全隱患，努力減少和避免事故案件的發(fā)生，為維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定提供可靠支撐。
　　
　?。ㄒ唬乃枷肴胧郑ズ脤W(xué)習(xí)教育
　　
　　1、思想重視要到位。基層單位作為消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力量，要堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全防事故工作，檢驗(yàn)安全防事故工作，切實(shí)把安全防事故工作的著眼點(diǎn)放在鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力上，要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，本著對(duì)官兵安全高度負(fù)責(zé)的精神，忠于職守，盡職盡責(zé)，全身心地抓好安全防事故工作落實(shí)。單位干部要定期分析部隊(duì)安全防事故工作面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題，針對(duì)不同階段突出教育重點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的安全學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，并要經(jīng)常深入基層單位開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)部隊(duì)在安全防事故工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問(wèn)題，對(duì)癥下藥，確定安全防事故工作重點(diǎn)。
　　
　　2、宣傳教育要到位。安全教育的內(nèi)容包括條令條例教育、安全形勢(shì)教育、技術(shù)知識(shí)教育、器材裝備性能及安全操作規(guī)程教育等。還要根據(jù)形勢(shì)、人員的變化，任務(wù)、季節(jié)的轉(zhuǎn)換，通過(guò)召開(kāi)支部會(huì)、隊(duì)務(wù)會(huì)、軍人大會(huì)，集中時(shí)間、集中人員及時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性、有計(jì)劃的教育工作。一方面要運(yùn)用事故案件典型搞好警示教育。另一方面要抓好安全常識(shí)教育。在重大節(jié)假日、任務(wù)轉(zhuǎn)換、士兵入黨考學(xué)等時(shí)機(jī)，針對(duì)干部戰(zhàn)士的思想反映，主動(dòng)安排安全防事故教育，增強(qiáng)官兵的警惕性和自我約束能力，使官兵樹(shù)立牢固的安全觀念，形成人人講安全，處處講安全，時(shí)刻防事故的濃厚氛圍。
　　
　　3、互動(dòng)工作要到位。對(duì)部局、總隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)的事故案件要及時(shí)組織官兵學(xué)習(xí)，適時(shí)開(kāi)展隨機(jī)的安全教育，引導(dǎo)官兵自覺(jué)用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行的意識(shí)。強(qiáng)化廣大官兵的自我管理意識(shí)，自覺(jué)把預(yù)防事故與個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、人身安全和部隊(duì)建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)自我教育、自我管理。要積極開(kāi)展群眾性安全活動(dòng)，通過(guò)多種形式，調(diào)動(dòng)廣大官兵參與安全管理的積極性、主動(dòng)性，做到事故苗頭有人抓，違紀(jì)行為有人管，異常情況有人報(bào)，大力營(yíng)造共策共力、共防共治的良好局面。
　　
　?。ǘ┳龊梅婪?，抓好經(jīng)常性工作
　　
　　1、要狠抓常抓會(huì)議制度的落實(shí)。做到主要干部親自抓，全隊(duì)人員一齊抓，形成齊抓共管的良好局面。要嚴(yán)格堅(jiān)持每周召開(kāi)安全防事故工作形勢(shì)分析會(huì)，分析安全防事故工作形勢(shì)，認(rèn)真汲取發(fā)生事故單位的教訓(xùn)，做到把別人的事故作為自己事故來(lái)對(duì)待，把過(guò)去的事故當(dāng)作今天的事故來(lái)對(duì)待，把潛在的問(wèn)題作為已發(fā)生的問(wèn)題來(lái)解決，有針對(duì)性地強(qiáng)化各項(xiàng)措施。并定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)查找事故苗頭和隱患，制定整改措施，及時(shí)加以消除解決。
　　
　　2、要狠抓“兩個(gè)經(jīng)常性”工作的落實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)常性思想教育和經(jīng)常性管理兩手抓、兩手都要硬，加大嚴(yán)管力度，著重培養(yǎng)官兵堅(jiān)決執(zhí)行命令、令行禁止的良好作風(fēng)，有效地防止和避免一些問(wèn)題和事故的發(fā)生。在加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育過(guò)程中，要注重研究新情況、解決新問(wèn)題，把準(zhǔn)官兵的思想脈搏，做到安全防事故工作想在前、思想工作做在前、事故隱患堵在前。
　　
　　3、要狠抓安全防事故工作責(zé)任制的落實(shí)。首先，單位主官要切實(shí)履行好安全防事故工作第一責(zé)任人的職責(zé)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，簽訂安全防范工作責(zé)任狀。其次，進(jìn)一步完善安全防事故工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把安全防事故工作責(zé)任制同獎(jiǎng)懲掛鉤，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，賞罰分明。誰(shuí)分管的工作出了問(wèn)題，就追究誰(shuí)的責(zé)任，不能用集體負(fù)責(zé)開(kāi)脫個(gè)人責(zé)任，搞大事化小、小事化了。
　　
　?。ㄈ┳プ≈攸c(diǎn)，抓好全面工作
　　
　　1、要以單位內(nèi)部的安全管理為重點(diǎn)，切實(shí)把人管好。安全管理難在人員繁雜，要切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化管理工作，要從嚴(yán)明紀(jì)律入手，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，各類人員必須要求一致，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不搞特殊化；要認(rèn)真汲取各類事故案件的教訓(xùn)，注重針對(duì)問(wèn)題找對(duì)策。
　　
　　2、要突出車(chē)輛安全，切實(shí)把車(chē)管好。車(chē)輛事故在消防部隊(duì)行政責(zé)任事故中占相當(dāng)大的比例，為此，要在強(qiáng)化車(chē)輛裝備管理上狠下功夫，要經(jīng)常對(duì)駕駛員進(jìn)行安全考核，對(duì)所有執(zhí)勤車(chē)進(jìn)行檢查，要認(rèn)真貫徹《公安消防部隊(duì)預(yù)防行政責(zé)任事故工作若干規(guī)定》，要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的教育管理，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)輛派遣制度和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)派車(chē)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的用車(chē)責(zé)任制。嚴(yán)格派車(chē)手續(xù)，嚴(yán)把派車(chē)關(guān)、帶車(chē)關(guān)、行車(chē)關(guān)、管車(chē)關(guān)，堅(jiān)持計(jì)劃用車(chē)，能合用的不重派，可派可不派的堅(jiān)決不派，減少出車(chē)量，堅(jiān)決杜絕私自動(dòng)用執(zhí)勤車(chē)輛；堅(jiān)持執(zhí)勤車(chē)干部帶車(chē)制度，誰(shuí)用誰(shuí)管誰(shuí)負(fù)責(zé)，讓帶車(chē)人當(dāng)好駕駛員的安全監(jiān)督員；車(chē)輛外出實(shí)行人車(chē)不分離，確保牌證安全；同時(shí)，要加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，對(duì)思想、技術(shù)不過(guò)硬的要堅(jiān)決予以撤換，要嚴(yán)格車(chē)輛和駕駛員的管理，經(jīng)常組織培訓(xùn)，提高駕駛技能，增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)禁官兵駕駛地方車(chē)輛。教育廣大官兵自覺(jué)遵守交通法規(guī)和“五條禁令”，不開(kāi)特權(quán)車(chē)、英雄車(chē)，不違章、不闖紅燈。
　　
　?。ㄋ模┱莆帐鹿拾l(fā)生的一般規(guī)律，預(yù)防事故發(fā)生
　　
　　在防事故過(guò)程中要格外注意以下時(shí)機(jī)：年終和春節(jié)期間，補(bǔ)兵退伍階段，戰(zhàn)士容易考慮一年來(lái)個(gè)人的得失，思想比較活躍；每年補(bǔ)兵退伍期間，往往老兵工作熱情下降，不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象增多，容易發(fā)生事故；雙休、節(jié)假日和課余閑暇時(shí)，分散執(zhí)行任務(wù)時(shí)，失去了制度、紀(jì)律、集體的控制約束，往往自控能力減弱，易發(fā)生事故；個(gè)人進(jìn)步受挫，人格受辱時(shí)，往往自控能力減弱，并會(huì)做出平常做不出的事情。這些時(shí)機(jī)，往往是誘發(fā)事故的“催化劑”。各類事故的發(fā)生都是有征兆的，這就要求管理者細(xì)心觀察，敏感地抓住這些征兆，見(jiàn)微知著，未雨綢繆，防患未然。
　　
　?。ㄎ澹┪从昃I繆，提高預(yù)見(jiàn)性
　　
　　消防部隊(duì)執(zhí)勤滅火任務(wù)重，做好安全防事故工作，提高預(yù)見(jiàn)性是十分重要的。“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”，這句話對(duì)于抓部隊(duì)安全防事故工作也同樣適用。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具有預(yù)見(jiàn)性，根據(jù)對(duì)部隊(duì)狀況的分析，對(duì)下一階段工作的謀劃，前瞻性地預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的種種問(wèn)題，制定出具有針對(duì)性的工作措施。安全防事故工作直接關(guān)系部隊(duì)的安全穩(wěn)定，關(guān)系廣大官兵的生命安全。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把提高預(yù)見(jiàn)性作為安全防事故工作的重要一環(huán)，事事想在前、做在前，否則，就是不負(fù)責(zé)任，是失職。
　　
　　（六）細(xì)致謀劃，力求全面
　　
　　安全防事故工作事無(wú)巨細(xì)、事事重大。抓安全防事故工作必須持之以恒，不要怕事小，事小關(guān)系重大，不要怕嘮叨，嘮叨才能長(zhǎng)記性，事事要想得細(xì)、說(shuō)得勤。抓安全防事故工作中，要力戒自以為是，抓“大”漏“小”。安全防事故工作無(wú)小事，管好車(chē)輛和做好官兵的吃、喝、拉、撒同樣重要，沒(méi)有什么主次、大小之分。因此，制定措施時(shí)，必須做到全面謀劃，把措施細(xì)化到官兵工作、生活、執(zhí)勤、訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　　（七）狠抓安全防事故工作措施的落實(shí)
　　
　　1、結(jié)合實(shí)際及早抓。作為防范措施，必須要早預(yù)見(jiàn)、早動(dòng)手、早整改。要結(jié)合部隊(duì)滅火、執(zhí)勤和官兵工作、學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際情況，突出一個(gè)“早”字，早敲響警鐘，早發(fā)現(xiàn)隱患，早動(dòng)手整改。天氣炎熱高溫時(shí)，要及早做好防暑降溫、防食物中毒事故的教育整頓工作；選拔士官前，要做好未選取人員的思想開(kāi)導(dǎo)工作。針對(duì)各種不同的情況，各級(jí)黨委（支部）在安全防事故工作中，要早謀劃、早研究、早部署、早落實(shí)，只有這樣，才能牢牢把握安全防事故工作的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　2、找準(zhǔn)問(wèn)題專門(mén)抓。本單位存在哪些問(wèn)題、容易出現(xiàn)什么問(wèn)題、如何解決問(wèn)題，作為單位的主官應(yīng)做到心中有數(shù)。特別是要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“立警為公、執(zhí)法為民”專題教育，認(rèn)真進(jìn)行自查，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)所在，有針對(duì)性地解決好、預(yù)防好。首先，抓好相關(guān)人員。既要盯住“問(wèn)題”人員，又要盯住責(zé)任人員，既要讓問(wèn)題人員始終納入監(jiān)督管理的有效范圍，又要使責(zé)任人員時(shí)刻擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的管理監(jiān)督職能；其次，抓好關(guān)鍵部位。對(duì)重點(diǎn)崗位人員要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能“制度上墻，高高掛起”，就可以高枕無(wú)憂了。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，持之以恒的抓好安全防事故工作。
　　
　　3、營(yíng)造氛圍全員抓。安全防事故工作如果只停留在領(lǐng)導(dǎo)提要求，官兵搞查擺，“一推一動(dòng)”的被動(dòng)工作層面，那么，安全防事故工作很難保證不出漏洞。要切實(shí)增強(qiáng)廣大官兵做好安全防事故工作的積極性，調(diào)動(dòng)起廣大官兵人人自律，相互監(jiān)督的主動(dòng)性，使安全防事故工作成為全體官兵齊抓共管的一項(xiàng)工作。要通過(guò)強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)和集體活動(dòng)，努力營(yíng)造一種良好的安全防事故工作氛圍。首先，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全防事故教育。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)條令條例、安全工作規(guī)定、典型案例等，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高官兵遵紀(jì)守法意識(shí)。其次，強(qiáng)化官兵榮譽(yù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。通過(guò)融洽官兵關(guān)系，幫助官兵解決實(shí)際困難，為官兵營(yíng)造發(fā)展空間，使廣大官兵熱愛(ài)部隊(duì)、珍視集體，以確保安全穩(wěn)定為榮，以影響安全穩(wěn)定為恥。再次，活躍警營(yíng)文化生活。適時(shí)組織官兵因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的文體生活，如組織晚飯后球賽、乘涼晚會(huì)等形式，豐富官兵的業(yè)余文化生活，營(yíng)造一個(gè)良好的安防工作氛圍。