??????? 《中華人民共和國安全生產法》第六十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
??????? 事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性很強的工作，僅靠某一個企業(yè)、一個部門是很難完成的，必須把相關各方的力量組織起來，建立應急救援體系。要在指揮部的統(tǒng)一指揮下，企業(yè)及安全、救護、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生及質檢等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實施應急救援，盡可能地避免和減少損失。
??????? 事故應急系統(tǒng)是專門應對事故而準備的專業(yè)機構，建立完整、合理的事故應急救援體系十分迫切和必要。在安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能保證事故應急救援組織的及時出動，并按照事前計劃和現場情況，有針對性地采取救援措施，充分利用一切可能的力量，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除故障及事故，以防止事故的進一步擴大，將事故對人員、財產和環(huán)境的影響破壞減小到最小程度。
??????? 在我國大中城市以及化工、石油、建筑、礦山、冶金、電力等行業(yè)，正在實施應急救援體系建設工作，這是一項復雜的安全系統(tǒng)工程。
??????? 應急救援應堅持分級負責，區(qū)域為主，單位自救與社會救援相結合的原則，充分利用現有的應急救援基礎，完善工作體系，建立責任明確、反應靈敏、指揮有力、快速有效的事故應急救援系統(tǒng)。
??????? 1. 應急救援體系的內容
??????? (1) 組織體系
??????? 按照國務院關于各類突發(fā)事件原則上由當地政府負責處理的精神，一般事故應急救援體系設國家、省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣、企業(yè)5級應急救援組織體系，根據事故影響范圍和事故后果的嚴重程度，分別由不同層次的應急救援指揮部門負責救援工作的組織實施。體系依托政府各部門在各級行政區(qū)域設立的組織系統(tǒng)，逐級實施領導管理，覆蓋全境，責任明確，以適應事故點多、面廣，救援工作應急性強，以當地救援為主的特點?？h級以上人民政府應設立本轄區(qū)事故應急救援委員會。委員會由轄區(qū)政府主要領導和安全生產監(jiān)督管理部門、公安、國防科工委、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、郵政、勞動和社會保障等有關部門人員組成。
??????? 應急救援委員會的主要職責是：統(tǒng)一領導和協(xié)調本轄區(qū)內的事故應急救援工作；組織制定本轄區(qū)內事故應急救援工作的實施辦法等規(guī)章；組織制定和實施本轄區(qū)事故應急救援計劃；指導和協(xié)調本轄區(qū)重大事故應急救援，及時向上級相關部門匯報事故救援情況。
??????? (2) 技術支持體系
??????? 技術支持體系為安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。
??????? 技術支持體系包括信息技術支持體系、現場救援技術支持體系、專家?guī)煜到y(tǒng)等。
??????? (3) 應急預案系統(tǒng)
??????????? 各級人民政府負責制定、修訂、實施各轄區(qū)內的事故應急救援預案，并建立各級事故應急救援預案系統(tǒng)；根據應急預案，定期組織演練。
??????? (4) 培訓機制的建設
??????? 定期對各級應急指揮人員、管理人員、現場救援人員、企業(yè)人員等進行專業(yè)培訓，對普通民眾、在校學生等進行應急知識培訓，根據不同培訓對象，采用不同的培訓材料，進行內容不同的培訓。
??????? (5) 法律法規(guī)體系
??????? 法律法規(guī)體系的完善是事故應急救援體系正常運轉的基本保證，因此有必要制定不同行業(yè)的安全管理、事故應急救援等管理條例。通過條例的制定，建立明確的機構和經費管理機制，規(guī)定各方責任，可有效快速地處理事故，確保體系的正常運轉。
??????????? 對于城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)，應急救援工作應在各地區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，由各市、縣(區(qū))燃氣行政主管部門，與公安、衛(wèi)生、消防、民政及燃氣企業(yè)等多部門配合，及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。根據同級人民政府和建設廳的燃氣重大安全事故應急救援預案及應急體系，建立本地區(qū)應急組織體系，由主要負責人任搶險應急組織體系負責人，并設置應急辦公室、專家組、協(xié)調組、應急救援組、設備保障組和警衛(wèi)治安組等機構。