應急救援是在關于發(fā)生緊急事故或者生產(chǎn)安全事故時的應對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。提前制定重大危險源的應急預案，并進行必要的演練，在出現(xiàn)緊急事故時才會做到有條不紊，采取適當?shù)拇胧?，避免事故的發(fā)展或者降低事故的損失。

　　1.危險目標的確定及潛在危險性的評估
　　(1)多年來，我國煤礦安全生產(chǎn)的重點主要落在管理體制的建立上。地方行政部門除了貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)外，還制定了不少地方標準和行政規(guī)定，并通過實踐創(chuàng)造出一些好的管理辦法，積累了不少好經(jīng)驗。但在提高本質(zhì)安全度的投人方面還遠未到位，技術原因引發(fā)的事故發(fā)生率較高。從社會角度看，多數(shù)與管理標準以及監(jiān)控體系建設落后有關，尤其面對市場經(jīng)濟迅速發(fā)展和生產(chǎn)力水平的日益提高，監(jiān)控不力的問題相當突出。
　　(2)技術原因引發(fā)事故，多數(shù)發(fā)生在生產(chǎn)型企業(yè)，然而，技術原因引發(fā)事故理應屬于可控范圍，隨著科學技術水平的不斷提高，各種設備、裝置的本質(zhì)安全度大大提高，這類事故的發(fā)生頻度和強度是可以降低的。
　　(3)隨著提高煤礦企業(yè)本質(zhì)安全度的社會意識空前增強，危險源與事故隱患的多層次監(jiān)控模式得到了廣泛重視。危險源與事故隱患是同源事件不同層面的兩個概念、前者強調(diào)區(qū)域、場所、設備、設施中存在的破壞性（在一定區(qū)域值條件下）能量（物質(zhì)）的多少。危險源的主要條件是：存在達到一定程度的、可能失控的能量、有害物質(zhì)。危險源有明顯的特征，對應“固有危險度”。而事故隱患與危險源相比，則增加了社會工程學的概念，所謂“行為干預”。簡言之，事故隱患特指出現(xiàn)明顯防范缺陷（人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、具有一定引發(fā)頻度或存在管理缺陷）的危險源。
　　(4)現(xiàn)實中的危險源，實際上處于各自的受控狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于不同的人為干預，即使是同一類的危險源，現(xiàn)實危險度會截然不同。在煤礦安全生產(chǎn)管理中，有效控制重大事故隱患是極為重要的原則。有效的控制事故隱患，包括有效的控制事故發(fā)生率和事故傷損規(guī)模兩層含義。針對不同的危險源，有意識的進行防范性系統(tǒng)技術干預，使危險源處在安全區(qū)域值范圍內(nèi)。從理論上講，技術干預是一種監(jiān)控。隱患監(jiān)控是一個宏觀概念，其包含兩個層次：①與生產(chǎn)過程結合的安全監(jiān)控層次，以現(xiàn)場技術、設備系統(tǒng)為明顯特征的微觀管理層次；②以行政監(jiān)察、社會監(jiān)督和減災救援體系為主的宏觀管理層次。在微觀管理層次，其監(jiān)控方式更多是對生產(chǎn)人員、設備實施控制，并在控制參數(shù)越過各級安全域值臨界狀態(tài)時進行預警。它具有明顯的現(xiàn)場性、專業(yè)性、技術性。對各種危險源分門別類地制定監(jiān)控方案，進行防御性技術干預，并定期綜合技術干預效果評價事故隱患，進行隱患分級，實施對隱患的分級管理，從而實現(xiàn)對重大事故隱患的有效監(jiān)控。

　　2.應急救援預案的提出
　　(1)隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，目前已暴露出了很多問題，特別是安全、健康、環(huán)保問題日益突出，重大、惡性事故不斷發(fā)生，造成極其惡劣的影響，已引起了政府的高度重視，政府連續(xù)出臺了多項重要法律、法規(guī)，對煤炭產(chǎn)品從多個方面嚴加管理。其中，建立礦山安全事故應急救援體系是加強煤礦安全管理的一個重要方面，是有效控制礦山安全事故，降低事故災害，避免事故發(fā)生的一項重要措施。
　　(2)建立礦山安全事故應急救援預案體系是一項新生事物，如何搞好這項工作并無成熟的經(jīng)驗。通過對煤礦五大自然災害進行登記、整理、分類，辨識出嚴重威脅礦山安全生產(chǎn)的重大危險源，建立重大危險源分布管理數(shù)據(jù)庫，在此基礎上，制定統(tǒng)一的礦山安全事故應急預案模式，提供統(tǒng)一的編制工具，自下而上形成統(tǒng)一的管理模式，是建立礦山安全事故應急預案管理體系的有效途徑之一。