城市化學(xué)災(zāi)害與應(yīng)急救援體系
一、城市化學(xué)災(zāi)害的形成
1．城市化學(xué)災(zāi)害
通常，化學(xué)事故是由于危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、排放、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)哪硞€(gè)環(huán)節(jié)中失控，而引起的泄漏并引發(fā)燃爆、中毒和腐蝕，一般影響工廠車間、倉(cāng)庫(kù)或車輛等局部小環(huán)境，造成廠區(qū)或周圍居民少數(shù)人員的傷亡；倘若危險(xiǎn)化學(xué)品大量泄漏形成毒氣帶，并向周圍幾公里、幾十公里以外區(qū)域擴(kuò)散，嚴(yán)重影響到城市環(huán)境和居民的生命和健康，或者遭遇火源，發(fā)生強(qiáng)烈爆炸著火，將直接造成人員的大量傷亡和建筑的嚴(yán)重破壞，事故就演變?yōu)槌鞘谢瘜W(xué)災(zāi)害。如印度博帕爾的毒氣泄漏事故就最為典型。從定量的角度看，能造成特大事故后果的城市化學(xué)事故，就應(yīng)稱作城市化學(xué)災(zāi)害。
2．城市化學(xué)災(zāi)害的形成
化學(xué)災(zāi)害事故的形成由多方面因素造成，并隨著形勢(shì)的變化而不斷出現(xiàn)新的激發(fā)因素，就目前而言，城市化學(xué)災(zāi)害的形成主要由以下幾種激發(fā)因素：
（1）城市擴(kuò)張，包圍化工生產(chǎn)企業(yè)
隨著城市的發(fā)展，一些原來(lái)在城郊的化工廠漸漸被城市所吞沒(méi)，成為城市體內(nèi)的一個(gè)個(gè)“惡性腫瘤”，即一旦化工廠出現(xiàn)毒氣泄漏或者發(fā)生爆炸，就極易引發(fā)化學(xué)災(zāi)害。而且，人口密度越大，建筑物越高、越密集，災(zāi)害的后果越嚴(yán)重。如，1993年9月23日，山東青島化工廠液氯計(jì)量槽出口閥門破裂，液氯泄出，本廠職工和周圍群眾400余人受到傷害，108人住院治療，1人死亡。
（2）液化石油氣、汽油等民用危險(xiǎn)化學(xué)品的用量劇增
隨著人民生活水平的提高，人們用上了液化石油氣、液化天然氣等清潔能源，這就不得不建設(shè)一個(gè)個(gè)龐大的儲(chǔ)氣站。這些龐大的儲(chǔ)氣站，若發(fā)生不可控的泄漏爆炸，就可能導(dǎo)致化學(xué)災(zāi)害事故，如1989年3月5日，西安煤氣公司液化氣站發(fā)生泄露著火，引起儲(chǔ)罐爆炸，造成死亡11人，33人受傷。同時(shí)，汽車擁有量的增加，使得城市加油站、加氣站遍布城市，其中有一些規(guī)模相當(dāng)大，其能量也足以引發(fā)城市災(zāi)害事故。
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品的大型化運(yùn)輸
公路規(guī)格的提高、大型運(yùn)輸車輛的生產(chǎn)，為危險(xiǎn)化學(xué)品的大型化運(yùn)輸提供了可能。荷載數(shù)十噸汽油、液化氣、甲醇等的危險(xiǎn)化學(xué)品罐車已經(jīng)司空見慣。這些大型危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛成為一個(gè)個(gè)流動(dòng)的城市化學(xué)災(zāi)害源，而且由這些流動(dòng)毒源引起的化學(xué)災(zāi)害比工廠事故引發(fā)的災(zāi)害更難控制。如1998年6月15日3時(shí)20分，一輛解放平頭柴油大貨車從山東?；瘓F(tuán)溴素廠裝運(yùn)9噸液溴運(yùn)往湖南長(zhǎng)沙，在途經(jīng)湖北咸寧市賀勝橋正街12號(hào)與14號(hào)地段時(shí)翻倒，液溴泄漏，形成10余米高、1000立方米的有毒煙霧。雖然2名司機(jī)及時(shí)叫醒附近的居民逃離，并去當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療，還是造成26人中毒。
(4)戰(zhàn)爭(zhēng)
?wèi)?zhàn)爭(zhēng)常使非軍用化工廠、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等成為攻擊目標(biāo)。一旦煉油廠、化肥廠、氯堿廠、大型油庫(kù)等被擊中，就可能引發(fā)城市災(zāi)害。如1999年科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)中，北約空襲南聯(lián)盟煉油廠、農(nóng)藥廠、引爆化工裝置或化學(xué)品罐區(qū)而引發(fā)城市災(zāi)害。
(5)恐怖主義行為
近年來(lái)，恐怖主義猖獗，一旦恐怖分子使用化學(xué)武器襲擊得逞，一場(chǎng)城市化學(xué)災(zāi)害就難避免。1995年3月20日，東京地鐵三條線路的5節(jié)車箱，同時(shí)發(fā)生被稱為“沙林”（甲氟磷異丙脂）的神經(jīng)性毒性泄漏事件，這場(chǎng)奧姆真理教的恐怖行動(dòng)，造成125人死亡，中毒2500多人。
隨著恐怖主義的發(fā)展，一些化工廠也正成為恐怖分子的襲擊目標(biāo)，自美國(guó)“9.11”事件以來(lái)，恐怖分子對(duì)化工廠、城市儲(chǔ)氣站、加油站、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等構(gòu)成的潛在危險(xiǎn)越來(lái)越引起世人的關(guān)注。同時(shí)，化學(xué)細(xì)菌武器也被恐怖分子所青睞，美國(guó)政府技術(shù)評(píng)價(jià)局研究表明，如用飛機(jī)把100kg炭疽菌培養(yǎng)液撒在華盛頓上空，就會(huì)造成100萬(wàn)人死亡。
二、城市化學(xué)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析
1．危險(xiǎn)物質(zhì)種類
從我國(guó)有關(guān)化工事故案例統(tǒng)計(jì)中可以看出，能形成城市化學(xué)災(zāi)害的化學(xué)物質(zhì)主要包括：氯、氨、苯、甲醛、環(huán)氧乙烷、液化石油氣、氰化鈉、氰化鉀等。而據(jù)對(duì)世界范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，氨、氯、鹽酸、氯乙烯、甲醇、甲醛、苯酚、黃磷、環(huán)氧乙烷、丙烯腈、氰化鈉、苯、甲苯、氫氟酸等不到引發(fā)中毒事故物質(zhì)種類的10%，但引發(fā)的事故卻占全部中毒性化學(xué)事故的58.53%。
2．城市化學(xué)災(zāi)害的危險(xiǎn)性分析
（1）總體來(lái)看，著火爆炸、中毒和腐蝕三種主要危害中，其造成的后果各不相同：從造成的死亡和經(jīng)濟(jì)損失后果比較，著火爆炸造成失最大，中毒次之，腐蝕最??；從受傷人數(shù)和被迫疏散人數(shù)而言，中毒遠(yuǎn)高于著火爆炸和腐蝕；從對(duì)環(huán)境的破壞來(lái)看，中毒和腐蝕最高，著火爆炸最低。
（2）混合事故的后果最為嚴(yán)重，即中毒或腐蝕事故與著火爆炸伴隨發(fā)生，造成的危害最大。
（3）液化氣體、揮發(fā)性液體比氣體和非揮發(fā)性液體能造成更大的危害。因?yàn)?，液化氣體具有較高的壓縮比，在常溫下泄漏容易氣化形成高濃度氣團(tuán)。而揮發(fā)性液體一旦變成氣體，容易達(dá)到高濃度。這就使得液態(tài)（特別是液化）毒氣吸入中毒的危險(xiǎn)性甚至超過(guò)氣態(tài)。
3．外部條件對(duì)化學(xué)災(zāi)害事故的影響
（1）人口密度大，建筑物密集，加大了事故后果的嚴(yán)重程度。
（2）距離災(zāi)害源越近，受到的傷害越重。
（3）逆溫加重中毒、腐蝕事故的后果。因?yàn)?，逆溫時(shí)，空氣流動(dòng)最小，地面上的毒物、腐蝕物不易向高空消散，使高濃度氣團(tuán)在近地面的空中能維持較長(zhǎng)時(shí)間，增加了中毒、腐蝕危害。
（4）城市“熱島”效應(yīng)，會(huì)提高化學(xué)災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)率和事故后果。
（5）工人、居民懂得應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，會(huì)使事故后果減輕。
（6）有相應(yīng)的系統(tǒng)的應(yīng)急方案，會(huì)大大減輕事故造成的后果。
（7）對(duì)于化學(xué)武器襲擊而言，襲擊方式和戰(zhàn)爭(zhēng)毒劑的類型決定了危害規(guī)模。
三、防災(zāi)——城市化學(xué)災(zāi)害的預(yù)防
通過(guò)上述對(duì)城市化學(xué)災(zāi)害的激發(fā)因素、危險(xiǎn)物質(zhì)及其毒性、影響城市化學(xué)災(zāi)害外部條件的分析，對(duì)預(yù)防城市化學(xué)災(zāi)害的措施提出以下建議：
1． 按照“間距最大化”原則進(jìn)行城市規(guī)劃，將災(zāi)害源與居民區(qū)、建筑群進(jìn)行隔離
2． 如新建化工廠、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)遠(yuǎn)離城區(qū)；大型加油站、儲(chǔ)氣站的選址等遠(yuǎn)離人口、建筑稠密區(qū)。對(duì)環(huán)抱于城內(nèi)的老化工廠、化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)單位應(yīng)遷出市區(qū)。
2．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理
一是不準(zhǔn)大型、劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛運(yùn)輸途中進(jìn)入市區(qū)；二是必須進(jìn)城的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，要避開上下班的高峰期，以免給市民逃生及救援搶險(xiǎn)等帶來(lái)困難，加重事故后果；三是提高儲(chǔ)罐、包裝容器的本質(zhì)安全可靠性，如即便在發(fā)生傾翻的情況下，也能確保不泄漏。
3．嚴(yán)格對(duì)化工廠、儲(chǔ)運(yùn)單位的安全管理，通過(guò)防范這些單位的化工事故，減少城市化學(xué)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率。
4．提高相關(guān)居民的防護(hù)意識(shí)、辨識(shí)能力及自救互救技能
使他們?cè)谟龅交瘜W(xué)事故時(shí)，準(zhǔn)確辨識(shí)，及時(shí)自救，果斷處理，減輕后果。
5．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品特殊劇毒化學(xué)品的管理
因?yàn)槌鞘腥丝诿芗?，?yán)重的后果會(huì)在瞬間造成。如2002年9月14日，南京湯山鎮(zhèn)的特大投毒案致42人死亡、300多人。
四、抗災(zāi)——建立科學(xué)系統(tǒng)的城市化學(xué)災(zāi)害應(yīng)急救援體系
源頭防災(zāi)固然重要，但事故發(fā)生終有可能，因此，必須系統(tǒng)研究如何抗災(zāi)。由于化學(xué)災(zāi)害激發(fā)因素、激發(fā)物質(zhì)、影響條件等都很多，要有效防范、削減城市化學(xué)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，就必須建立科學(xué)、系統(tǒng)的化學(xué)災(zāi)害應(yīng)急救援體系，只有這樣，才能有效弱化城市化學(xué)災(zāi)害對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、市民生命健康的影響。
?wèi)?yīng)急救援體系的建立至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行充分考慮：
1．對(duì)固定災(zāi)害源如化工廠、加油站、儲(chǔ)氣站等進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，包括對(duì)爆炸、中毒的最大影響空間和對(duì)人員、建筑等的損害程度進(jìn)行定量計(jì)算，從中篩選出需要控制的對(duì)象。
2．對(duì)流動(dòng)災(zāi)害源主要是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的單車載重量、所載化學(xué)品理化特性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)可能發(fā)生的泄漏中毒、爆炸、著火等對(duì)行人、居民、建筑等的破壞程度進(jìn)行定量計(jì)算，從而篩選出需要控制的對(duì)象。
3．對(duì)城市的地理信息如氣溫、降雨、地勢(shì)等因素進(jìn)行考察，辨識(shí)化學(xué)災(zāi)害事故激發(fā)因素，以完善對(duì)固定、流動(dòng)災(zāi)害源的控制措施。
4．根據(jù)交通密度、建筑物價(jià)值、機(jī)構(gòu)（單位）的社會(huì)重要性等對(duì)城市各區(qū)域的承災(zāi)能力進(jìn)行評(píng)估，篩選出需要保護(hù)的對(duì)象，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
5．建立專業(yè)的化學(xué)災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)大量相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和加工，為應(yīng)急救援體系的建立提供技術(shù)上的支持，數(shù)據(jù)庫(kù)要專人維護(hù)，經(jīng)常進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集更新。
6．確定消防機(jī)構(gòu)滅火搶險(xiǎn)、中毒急救等所需的人員、裝備。
7．確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的人員、裝備。
8．確定在化學(xué)災(zāi)害事故情形下需要的其他相關(guān)部門，如通訊、公安保衛(wèi)等。
9．根據(jù)情況需要，考察是否把化學(xué)武器襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)襲擊作為控制對(duì)象。
10．在確定了化學(xué)災(zāi)害事故源、保護(hù)對(duì)象，辨識(shí)出各種事故激發(fā)因素，具備了相關(guān)的支持技術(shù)、部門之后，按照“科學(xué)、實(shí)用、迅速、有效”的原則，成立應(yīng)急救援組織，組織專家，制定科學(xué)系統(tǒng)的應(yīng)急救援體系，并集中人力、物力、財(cái)力，將體系付諸運(yùn)行，加以演練，確?；瘜W(xué)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能迅速及時(shí)救援。
