一、演練的指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)生產(chǎn)安全事故能力，減少因事故造成人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，保證社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、演練的目的

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院302 號(hào)令），落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神，檢查各部門、各單位對(duì)市人民政府下發(fā)的《洪湖市危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（洪政發(fā)[2004]35號(hào)）執(zhí)行情況，檢查整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)的快速反應(yīng)速度，市應(yīng)急救援指揮部和各部門熟悉應(yīng)急救援程序，市政府決定，開展洪湖市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。

　　三、演練目標(biāo)

　　中石化石碼頭油庫發(fā)生泄漏起火。

　　四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

　　危害特性 汽油蒸汽與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱極易引起燃燒爆炸。與氧化劑能發(fā)生強(qiáng)烈反應(yīng)。其蒸汽比空氣重，能在較低處擴(kuò)散到相當(dāng)遠(yuǎn)的地方，遇明火會(huì)引著回燃。遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸危險(xiǎn)。

　　柴油遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有燃燒的危險(xiǎn)。遇高熱，容器內(nèi)壓增大，有開裂和爆炸危險(xiǎn)。

　　汽、柴油大量泄漏易造成環(huán)境和水體污染。

　　健康危害 汽油急性中毒對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有麻醉作用。輕度中毒癥狀有頭暈、頭痛、惡心和嘔吐、步態(tài)不穩(wěn)、共濟(jì)失調(diào)；高濃度吸入出現(xiàn)中毒性腦病或引起意識(shí)突然喪失，反射性呼吸停止，可伴有中毒性周圍神經(jīng)病及化學(xué)性肺炎，部分患者出現(xiàn)中毒性精神?。灰后w吸入呼吸道可引起吸入性肺炎；濺入眼內(nèi)可致角膜潰瘍、穿孔，甚至失明；皮膚接觸致急性接觸性皮炎，甚至灼傷；吞咽引起急性腸炎，重者出現(xiàn)類似急性吸入中毒癥狀，并引起肝、腎損害；慢性中毒出現(xiàn)神經(jīng)衰弱綜合癥、植物神經(jīng)功能紊亂、周圍神經(jīng)??；嚴(yán)重中毒出現(xiàn)中毒性腦病，癥狀類似神經(jīng)分裂癥。

　　處置措施 迅速撤離油庫150米范圍內(nèi)居住人群至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入；油庫區(qū)內(nèi)修筑圍堤或挖坑收容，防止泄漏物進(jìn)入下水道、排洪溝和密閉性空間，用防爆泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至安全區(qū)進(jìn)行處理；用泡沫覆蓋，降低蒸氣危害，噴霧狀水冷卻和稀釋蒸氣、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員；切斷電源、火源，撲滅火源；噴水冷卻油罐，并對(duì)鄰近儲(chǔ)存油罐進(jìn)行有效冷卻；控制泄漏，在確保安全條件下進(jìn)行堵漏；應(yīng)急處理人員戴自給式呼吸器或防毒面具，戴化學(xué)防護(hù)眼鏡，穿防毒物滲透工作服或消防防護(hù)服，戴橡膠耐油手套。

　　滅火劑 泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。用水可冷卻。

　　五、演練的參加人員和單位

　　市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府辦公室、市委宣傳部、市總工會(huì)、市安監(jiān)局、市公安局、烏林鎮(zhèn)、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市氣象局、市電信公司、市交警大隊(duì)、市消防大隊(duì)、市人民醫(yī)院、中石化湖北荊州石油洪湖公司等單位及其負(fù)責(zé)人。

　　六、應(yīng)急救援指揮部

　　總 指 揮：蔣 鴻 市 長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：劉忠誠(chéng) 副市長(zhǎng)

　　成 員：鄒賢林 市政府辦公室主任

　　　　 　楊志雄 市政府辦公室副主任

　　　　 　陳 超 市委宣傳部副部長(zhǎng)

　　　　 　李愛平 市總工會(huì)副主席

　　李澤兵 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　白忠平 市公安局副局長(zhǎng)

　　張 群 烏林鎮(zhèn)委副書記

　　廖紅平 烏林鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　向德福 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　　　 　諶啟炎 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　　　 　施德南 市環(huán)保局副局長(zhǎng)

　　　　 　徐開南 市交通局副局長(zhǎng)

　　　　 　周立新 市氣象局紀(jì)檢書記

　　　　 　王旭陽 市電信公司副經(jīng)理

　　　　 　王孟軍 市交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　　　 　胡勁松 市消防大隊(duì)教導(dǎo)員

　　　　 　徐柏林 中石化洪湖

　　分公司經(jīng)理

　　七、各職能部門分工情況及工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組

　　由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作。負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作；報(bào)告各組救援工作中的重大問題；負(fù)責(zé)專家人員的技術(shù)信息；負(fù)責(zé)聯(lián)系駐軍援助工作；負(fù)責(zé)向上一級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請(qǐng)求援助。

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)警戒組

　　由市公安局、交通局、氣象局、烏林鎮(zhèn)組成；白忠平任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)級(jí)、溫度、陰晴雨等氣象預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；實(shí)行道路交通管制；負(fù)責(zé)疏散事故危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。

　?。ㄈ┚仍烹U(xiǎn)組

　　由市消防大隊(duì)胡教導(dǎo)員任組長(zhǎng)。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、危害性的鑒定，提出處置預(yù)案并實(shí)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的控制和泄漏點(diǎn)的施救。

　?。ㄋ模┽t(yī)療搶救組

　　由市衛(wèi)生局諶啟炎任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組成現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)救治中心，并啟動(dòng)120急救中心系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)施救護(hù)。

　?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M

　　由市財(cái)政局向德福任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的飲食、裝備、物資、車輛的調(diào)度供應(yīng)。

　?。┩ㄓ嵚?lián)絡(luò)組

　　由市電信公司王旭陽任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)保證施救現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通，在施救現(xiàn)場(chǎng)不能使用移動(dòng)通訊系統(tǒng)時(shí)牽拉專線，保證指揮部指揮系統(tǒng)暢通。

　?。ㄆ撸?duì)外宣傳組

　　由市委宣傳部陳超任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)周圍居民及需疏散群眾及時(shí)廣播傳遞應(yīng)急信息，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向媒體進(jìn)行應(yīng)急情況發(fā)布。

　?。ò耍┥坪筇幚斫M

　　由環(huán)保局施德南任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)泄露到下水道、排洪溝的成品油進(jìn)行處理及污染狀況監(jiān)測(cè)，消除施救后的安全隱患。

　　八、應(yīng)急救援行動(dòng)

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生、上報(bào)并啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案

　　1、事故發(fā)生。2007年X月X日，中石化石碼頭油庫正在為槽車裝載汽油，突然，輸油管道發(fā)生爆炸、起火，并引發(fā)油罐發(fā)生火災(zāi)和成品油泄露。

　　2、事故報(bào)告與初始撲救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速向油庫負(fù)責(zé)人報(bào)告，并組織有關(guān)人員撤離。油庫負(fù)責(zé)人接報(bào)后，對(duì)事故進(jìn)行初步評(píng)估，組織人員進(jìn)行自救，命令迅速啟動(dòng)油庫重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并上報(bào)市級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)，要求啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案。

　　3、報(bào)告途徑

　　市政府值班室 2423691

　　市安監(jiān)局 2438348

　　市公安局接警電話 110

　　市消防大隊(duì) 119

　　市急救中心 120

　?。ǘ﹩?dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案

　　1、指揮部成立

　　1.1 接到報(bào)警后由綜合協(xié)調(diào)組迅速指定前指辦公地點(diǎn)。要求靠近出事地點(diǎn)，在足夠安全距離之外，選擇事故點(diǎn)的上風(fēng)向?？紤]定在油庫辦公室。

　　1.2 通知指揮部成員到達(dá)前指辦公地點(diǎn)，并同步啟動(dòng)各行動(dòng)組預(yù)案。

　　2、發(fā)布第1號(hào)指揮部令：對(duì)外發(fā)布應(yīng)急情況

　　2.1 向公眾通報(bào)有關(guān)應(yīng)急情況，如需組織疏散行動(dòng)的，通知周圍居民避難所位置和疏散線路。

　　2.2 向媒體通報(bào)應(yīng)急信息。

　　3、確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急對(duì)策

　　3.1 事故初步評(píng)估。

　　3.1.1 聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急救援情況匯報(bào)。

　　3.1.2 探測(cè)事故起因。

　　由專家組在事故現(xiàn)場(chǎng)近距離（安全距離）檢測(cè)：

　?。?）所涉及到的物質(zhì)的類型和特征。如閃點(diǎn)、熔點(diǎn)、沸點(diǎn)、相對(duì)密度（水、空氣）、溶解性、燃燒性、爆炸上、下限、蒸氣密度、蒸氣壓力等。

　?。?）泄漏、燃燒的數(shù)量及時(shí)間。

　?。?）燃燒、泄漏所造成的后果及危害面。

　　3.1.3 聽取專家組成員對(duì)事故的分析

　　考慮因素：

　　生 命：危險(xiǎn)區(qū)人員以及如何保護(hù)應(yīng)急救援人員和附近居民的生命安全。

　　影響范圍：事故擴(kuò)大波及范圍與儲(chǔ)罐、管道和其它設(shè)備情況。

　　現(xiàn)場(chǎng)狀況：事故現(xiàn)場(chǎng)及事故發(fā)展勢(shì)態(tài)分析。

　　附近區(qū)域：在直接區(qū)域和周邊區(qū)域需要保護(hù)的設(shè)施及其他物品。

　　時(shí) 間：火災(zāi)燃燒泄漏持續(xù)時(shí)間，到行動(dòng)之前的準(zhǔn)確時(shí)間。

　　暴露目標(biāo)：在事故中有什么是需要保護(hù)的，比如人員、建筑、環(huán)境等。

　　自然環(huán)境：事故現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)向、風(fēng)級(jí)、溫度、陰晴雨等自然因素。

　　3.2 建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域

　　對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域、安全區(qū)域。

　　3.3 確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域

　　包括：人員，事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)重要設(shè)施，財(cái)產(chǎn)，環(huán)境，事故現(xiàn)場(chǎng)外的關(guān)鍵系統(tǒng)（如交通、供電、供水系統(tǒng)等），應(yīng)急人員的工作區(qū)域等。

　　3.4 確定行動(dòng)方案

　　3.5 考慮是否請(qǐng)求荊州、省應(yīng)急援助，由指揮長(zhǎng)決定。

　　4、發(fā)布第2號(hào)指揮部令：實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的救援排險(xiǎn)

　　消防大隊(duì)接到報(bào)警后迅速出動(dòng)消防車趕到現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，切斷一切電源、火源，由行動(dòng)小組佩戴空氣呼吸器進(jìn)入泄漏區(qū)，找出泄漏點(diǎn)實(shí)施堵漏；同時(shí)用噴霧水槍對(duì)泄漏的汽油蒸氣進(jìn)行稀釋和阻攔，防止泄漏汽油蒸氣和成品油進(jìn)入密閉空間，并對(duì)燃燒的罐體和相鄰的油罐實(shí)施噴水冷卻降溫，撲滅火源。

　　5、發(fā)布第3號(hào)指揮部令：實(shí)施防護(hù)行動(dòng)

　　5.1 現(xiàn)場(chǎng)警戒，按照指揮部擬定的區(qū)域?qū)嵤┤藛T和交通管制。交通管制范圍：103省道106km+500m（烏林鎮(zhèn)王洲村）——109km+300m（石碼頭磚瓦廠）。

　　5.2 指定疏散線路和避難所地點(diǎn)。人車改道長(zhǎng)江大堤。

　　5.3 危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員搜尋、營(yíng)救和疏散。

　　5.4 危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員的集中和查點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭械怯洝?/p>

　　6、醫(yī)療救護(hù)

　　6.1 設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中心，在指揮部附近設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中心，中毒人員和受傷人員先到現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中心接受第一步救治。

　　6.2 啟動(dòng)市人民醫(yī)院120緊急救援系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中心的特重人員送市人民醫(yī)院救治。

　　6.3對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員實(shí)施救護(hù)。

　　7、后勤運(yùn)作

　　7.1 接收、臨時(shí)儲(chǔ)存應(yīng)急物資和給應(yīng)急救援人員分發(fā)后勤物資。

　　7.2保證指揮部指揮系統(tǒng)暢通。

　　7.3 調(diào)集應(yīng)急救援所需設(shè)備、物資以及其它企業(yè)應(yīng)急救援人員。

　　7.4 指揮調(diào)度所有運(yùn)輸車輛、消防車、救護(hù)車和其他到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的車輛。

　　7.5 按指揮部確定的位置建立安全區(qū)域。

　?。ㄈ┗謴?fù)和重新進(jìn)入

　　1、市消防大隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)查

　　2、市環(huán)保局對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)提供檢測(cè)報(bào)告

　　3、指揮長(zhǎng)宣布解除緊急狀態(tài)

　　4、開展事故原因調(diào)查

　　5、恢復(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外系統(tǒng)

　　九、專家點(diǎn)評(píng)

　　演練結(jié)束后，在前指辦公室召開會(huì)議，指揮部全體成員和有關(guān)專家參加，對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

　　十、撰寫應(yīng)急救援演練總結(jié)報(bào)告

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　　由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)寫出書面總結(jié)報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門備案。