一、預(yù)案概況
（一）法國非常重視預(yù)案的制作工作。法國把預(yù)防放在第一位，整個(gè)法國對“防”的認(rèn)識(shí)非常深刻。法國的消防原則是

1、預(yù)防為主

2、及時(shí)收集信息

3、搶險(xiǎn)救援預(yù)案的制定

法國從1947年開始重視預(yù)案的制定，1952年的較大自然災(zāi)害之后，法國通過了一項(xiàng)法案，由省長（市長）要求有潛在危險(xiǎn)的工廠、企業(yè)拿出預(yù)防措施的方案，重要的單位由消防救援中心制定預(yù)案，交州長備案，法案明確規(guī)定省長（市長）和企業(yè)主是消防安全的第一責(zé)任人。

瓦茲省消防救援中心共計(jì)保存1985年以來的預(yù)案2萬多份，而且每年制作更新4000份。省消防救援中心設(shè)有預(yù)案室，由一名上尉帶領(lǐng)兩名助手專門負(fù)責(zé)預(yù)案的制訂工作。各消防站都有專門的預(yù)案室和預(yù)案制作人員。法國為了保證搶險(xiǎn)救援的順利開展，要求所有的建筑物（有危險(xiǎn)性）必須作預(yù)案，預(yù)案主要采用電腦制作。

（二）預(yù)案制作的等級劃分

預(yù)案有兩種：一種是市長或省長要求企業(yè)主制作，主要是針對自己企業(yè)內(nèi)部存在的潛在的危險(xiǎn)而準(zhǔn)備的有效措施。每個(gè)企業(yè)建立時(shí)必須制定相應(yīng)的預(yù)案。第二種是消防隊(duì)根據(jù)建筑物的實(shí)際情況制作的預(yù)案。這里主要介紹的是第二種預(yù)案。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、有毒、化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存場所及運(yùn)輸工具；

2、人員集中、數(shù)量較大的場所；

3、預(yù)計(jì)發(fā)生的災(zāi)害有較大的影響和危害（一般達(dá)到正常出動(dòng)警力的二至三倍）。達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)中一條就必須制作預(yù)案。

預(yù)案分為三個(gè)等級：重要的化工企業(yè)、大型公共建筑由省消防救援中心預(yù)案室制作。瓦茲省有328個(gè)重要工業(yè)企業(yè)、20個(gè)較大型化工企業(yè)、8個(gè)特大化工企業(yè)，全部制作了詳細(xì)的預(yù)案（P。O。I）。消防站負(fù)責(zé)制作本轄區(qū)內(nèi)較重要單位的預(yù)案。其他小單位及一般居民住宅區(qū)，由各消防站防火部門制作基本情況預(yù)案。

每份預(yù)案都根據(jù)事故類型及出動(dòng)警力多少分為三類4級。每個(gè)預(yù)案根據(jù)危險(xiǎn)程度的不同分為黃色、橙色、褐色，分別代表一般危險(xiǎn)、中等危險(xiǎn)、高危險(xiǎn)三種區(qū)域。事故等級從低到高共分4級。每種類型的事故發(fā)生在不同區(qū)域、不同級別就有不同的出動(dòng)力量。

火災(zāi)與化學(xué)污染事故的第四級為全體出動(dòng)（U。M。D。I），搶險(xiǎn)救援的第四級為紅色預(yù)案(PLAN　ROUGE)。

紅色預(yù)案指發(fā)生十人以上的傷亡事故后，實(shí)施緊急救援的一個(gè)組織救援實(shí)施方案。該方案把現(xiàn)場指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)減少為兩個(gè)，一個(gè)實(shí)施搶險(xiǎn)（兩個(gè)以上救援隊(duì)），一個(gè)負(fù)責(zé)醫(yī)療救治。

二、預(yù)案的內(nèi)容及制作方法

（一）預(yù)案的主要內(nèi)容

1、首頁：預(yù)案單位的主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)消防工作的負(fù)責(zé)人、值班人員姓名及電話

政府主要職能部門聯(lián)系人及電話

特殊單位聯(lián)系人及電話（煤氣、自來水）

預(yù)案單位基本情況（單位名稱地址等）、人員情況（白天人數(shù)、夜間人數(shù)）

預(yù)案制定人、制作單位、審核人（中隊(duì)長或省預(yù)案室負(fù)責(zé)人）、批準(zhǔn)人（省消防最高長官）

2、處警方案。根據(jù)災(zāi)害類型及出動(dòng)力量多少分為三類4級。如圖：

3、交通干線圖。顯示從消防站到災(zāi)害現(xiàn)場的最佳路線，用紅色標(biāo)出經(jīng)常塞車的路線，用綠色標(biāo)出暢通的路線。

4、預(yù)案單位的總平面圖。用不同的顏色標(biāo)明不同的危險(xiǎn)區(qū)域（與處警方案中一致）圖中標(biāo)明預(yù)案單位周圍道路情況、消火栓位置、流量、消防車到場的位置、現(xiàn)場指揮部位置、擬使用消火栓位置和進(jìn)攻路線。如果有可利用的消火栓（消防水源）在總平面圖外可用箭頭表示方向并注明距離及流量（儲(chǔ)量）等。

5、建筑物的各層平面圖。每層平面都標(biāo)明進(jìn)攻路線和人員疏散路線。如有危險(xiǎn)品必須注明品名、儲(chǔ)量、位置、儲(chǔ)存方式等。

6、預(yù)案單位周圍消火栓的位置、編號(hào)、流量、壓力、工作狀態(tài)、檢查情況。（有時(shí)直接標(biāo)注在總平面或首層平面上）

7、全省采用統(tǒng)一的圖標(biāo)，標(biāo)注消防水源、各種車輛、現(xiàn)場指揮部、進(jìn)攻路線、疏散路線、危險(xiǎn)品等。

（二）預(yù)案的制作方法

制作預(yù)案（特別是制作大型公共建筑、大型企業(yè)的預(yù)案）時(shí)應(yīng)有該建筑的設(shè)計(jì)師參加。消防隊(duì)制作預(yù)案的人員與建筑的主人聯(lián)系，對建筑進(jìn)行實(shí)地考察。仔細(xì)了解建筑本身的情況和周圍環(huán)境，必要時(shí)使用測量工具實(shí)地測量，明確標(biāo)出高危險(xiǎn)區(qū)、中等危險(xiǎn)區(qū)、一般危險(xiǎn)區(qū)。掌握熟悉通道情況。

第一步、根據(jù)劃出的三個(gè)區(qū)域，對不同區(qū)域發(fā)生災(zāi)害時(shí)需派遣力量、滅火措施、需用水（滅火劑）數(shù)量進(jìn)行研究計(jì)算。

根據(jù)建筑物的長、寬、高，每層面積，人員數(shù)量、儲(chǔ)藏危險(xiǎn)品的數(shù)量及儲(chǔ)藏室的情況（人員數(shù)量、危險(xiǎn)品儲(chǔ)量均按最大設(shè)計(jì)值計(jì)算，如有變化必須經(jīng)消防部門批準(zhǔn)，擅自增加人員數(shù)量、改變危險(xiǎn)品的品種或數(shù)量都會(huì)觸犯法律），相鄰地點(diǎn)有無其他建筑需要采取保護(hù)措施。計(jì)算出各個(gè)時(shí)間火災(zāi)發(fā)展的狀態(tài)，根據(jù)到達(dá)火場的時(shí)間計(jì)算出第一出動(dòng)需帶多少水或其他滅火劑及出動(dòng)力量。并在此基礎(chǔ)上計(jì)算出第二出動(dòng)及第三出動(dòng)需要的力量。如儲(chǔ)有化學(xué)危險(xiǎn)品，必須注明須采用何種滅火劑。

第二步　與建筑的主人及企業(yè)主進(jìn)行研究，制定更有效的滅火方案。主要針對高危險(xiǎn)區(qū)域和相鄰單位。檢查該單位周圍是否設(shè)立消火栓，是否有充足的水源。

第三步　制定作戰(zhàn)方案、確定出動(dòng)力量。根據(jù)固定的26種力量編成確定每次出動(dòng)的力量組合，每一個(gè)處警方案都是完整的。

每份預(yù)案的制定都要由預(yù)案制作員計(jì)算繪制后，交隊(duì)長審核，審核通過后交省最高消防長官簽字，所有預(yù)案都要交省消防救援中心存檔。企業(yè)自己的預(yù)案也要交消防隊(duì)備案。

三、預(yù)案的使用管理

預(yù)案一式五份，按地區(qū)編號(hào)。一份放在消防站的預(yù)案柜內(nèi)按級別分別存放，一份由隊(duì)長保存，二份交省消防救援中心保存，一份交預(yù)案制作人保管。在消防站和省消防救援中心同時(shí)存有電腦資料。

消防站的預(yù)案柜放在前廳，與接警室相鄰。省接警中心接到報(bào)警后，通知中隊(duì)，中隊(duì)接到處警命令后，按編號(hào)找到相應(yīng)預(yù)案后出動(dòng)。

預(yù)案作為訓(xùn)練演習(xí)的主要依據(jù)，省消防救援中心每年都要根據(jù)預(yù)案進(jìn)行兩次化學(xué)災(zāi)害救援演習(xí)、兩次森林滅火演習(xí)、兩次紅色預(yù)案（緊急救援）演習(xí)，用以檢驗(yàn)預(yù)案是否存在問題，有什么地方需要改進(jìn)。預(yù)案一般情況每兩年修改、更新一次。