? 1、總則

??? 1.1編制目的

??? 做好我市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急救援工作，強(qiáng)化事故應(yīng)急救援責(zé)任，及時(shí)有效投入救援，最大限度地控制事故危害，減少人民生命和國家財(cái)產(chǎn)損失，保持社會(huì)穩(wěn)定。

??? 1.2工作原則

??? （一）迅速報(bào)告原則。事故發(fā)生單位或施工現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人、事故當(dāng)事人或目擊者有責(zé)任和義務(wù)在事故發(fā)生后，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門迅速向當(dāng)?shù)卣褪薪ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，市建設(shè)行政主管部門要迅速向市政府和省建設(shè)廳報(bào)告。

??? （二）主動(dòng)搶險(xiǎn)原則。事故發(fā)生后，有關(guān)單位及公民，都有盡最大可能搶救受傷人員及公私財(cái)產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。對有能力、有條件實(shí)施救助而坐視不管，或事故單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人見死不救，甚至逃逸的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以懲處。

??? （三）生命第一原則。有關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)人，要把搶救受傷人員、確保群眾安全作為首要任務(wù)，最大限度地實(shí)施救護(hù)，及時(shí)疏散處于危險(xiǎn)之中的群眾。

??? （四）科學(xué)施救，防止事故擴(kuò)大的原則。事故發(fā)生后，要迅速判明事故現(xiàn)場狀況，采取科學(xué)有效措施施救，并及時(shí)控制危險(xiǎn)源，嚴(yán)防發(fā)生次生事故。

??? （五）保護(hù)和搶救公私財(cái)產(chǎn)，確保重要設(shè)施安全的原則。重大事故發(fā)生后，要積極搶救所有能搶救出的公私財(cái)產(chǎn)，要盡一切可能把事故損失降低到最小程度。

??? （六）保護(hù)現(xiàn)場，收集證據(jù)的原則。在事故發(fā)生后，有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場；實(shí)施搶救救護(hù)過程中，要盡可能對事故現(xiàn)場進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找事故原因，正確處理事故提供依據(jù)。

??? 1.3編制依據(jù)

??? 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)）、《國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第34號(hào)）、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，按照河北省建設(shè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部（建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（冀建質(zhì)（2004）281號(hào)）要求，結(jié)合我市建筑業(yè)實(shí)際，制定本預(yù)案。

??? 1.4建設(shè)工程安全事故的概念和分類

??? 本預(yù)案所稱建設(shè)工程安全事故是指在房屋建筑施工現(xiàn)場、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場發(fā)生的可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,影響和威脅社會(huì)秩序和公共安全,需要政府立即采取應(yīng)對措施加以妥善處理的建設(shè)工程安全事故。

??? 建設(shè)工程安全事故分為：坍塌（包括腳手架坍塌、土方坍塌、模板坍塌、混凝土坍塌）、倒塌（包括房屋倒塌、起重設(shè)備倒塌、墻體倒塌）、爆炸、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、中毒窒息等。

??? 1.5建設(shè)工程安全事故分級

??? （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

??? （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

??? （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

??? （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

??? 1.6適用范圍

??? 本預(yù)案適用于市中心區(qū)范圍內(nèi)房屋建筑施工現(xiàn)場、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工現(xiàn)場發(fā)生的較大安全事故。各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)（工業(yè)區(qū)）制定的建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，具體適用于本縣〈市)、區(qū)范圍的建設(shè)工程安全事故應(yīng)急工作。本預(yù)案的基本原則、基本要求適用于各縣(市〉、區(qū)處置建設(shè)工程安全事故的應(yīng)急工作。