一、總則

　　為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性城市燃氣安全事故的危害，最大限度地減少城市燃氣安全事故造成的損失，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》、《浙江省建設(shè)廳城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
　　本預(yù)案所稱城市燃氣安全事故是指在東陽市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用城市燃氣的單位和用戶突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和特大財物損失的事故：
　　（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等安全事故；
　　（二）造成死亡或受傷的人員傷亡事故;
　?。ㄈ┲苯釉斐山?jīng)濟損失的事故;
　　（四）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓的事故。
　　本預(yù)案適用于東陽市范圍內(nèi)發(fā)生的較大燃氣安全事故和重特大燃氣安全事故。
　　目前，對本市來說可能發(fā)生燃氣安全事故的單位是燃氣供應(yīng)單位，主要指各液化氣儲配站、管道燃氣公司（暫名，因我市管道燃氣工程尚在規(guī)劃階段，即將實施，公司將在管道燃氣氣化站建成后成立）。
　　城市燃氣安全事故應(yīng)急處理工作，應(yīng)當貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作、部門協(xié)作的原則。
　　
　　二、城市燃氣安全事故的分類

　　依據(jù)《浙江省建設(shè)廳城市燃氣安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市實際，將城市燃氣安全事故分為三類：
　　（一）一般事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；
　　2、造成人員受傷1人的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在3萬元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在100戶以上的事故。
　?。ǘ┹^大事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；
　　2、造成多人受傷或2人以下死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在1000戶以上的事故。
　?。ㄈ┲?、特大事故：
　　1、在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,
　　2、造成3人或3人以上死亡的事故;
　　3、直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故;
　　4、造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在10000戶以上的事故。
　　
　　三、組織機構(gòu)及職責

　?。ㄒ唬┏闪|陽市燃氣突發(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府分管副市長擔任，副組長由市建設(shè)局局長、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長、市公安局分管副局長擔任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責：統(tǒng)一負責領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定燃氣突發(fā)性安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃氣安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。
　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市建設(shè)局職能科室），由市建設(shè)局分管副局長任辦公室主任，成員由市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市交巡警大隊、市消防大隊、市安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）等單位的業(yè)務(wù)負責人擔任。
　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：具體負責燃氣突發(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。建立健全通信機制，確保及時聯(lián)系。
　　（三）成立東陽市燃氣突發(fā)安全事故救援保障小組（簡稱救援保障小組）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及涉及事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（社區(qū)）政府、建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、燃氣供應(yīng)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。
　　主要職責：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設(shè)立現(xiàn)場救護場所，對傷員、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救治器材的供應(yīng)。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時協(xié)調(diào)相關(guān)的政府及街道（社區(qū)）做好居民的安置和生活安排工作；做好死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
　?。ㄋ模┏闪|陽市燃氣突發(fā)性安全事故調(diào)查小組（簡稱事故調(diào)查小組）：由市安委會、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市消防大隊的專家及相關(guān)人員組成。
　　主要職責：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時組織開展事故調(diào)查和處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。
　　
　　四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門、單位職責

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道（社區(qū)）：負責做好對群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項配合工作。
　?。ǘ┦薪ㄔO(shè)局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作；負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。
　?。ㄈ┦泄簿郑òń谎簿箨牐簠⑴c事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；負責協(xié)調(diào)消防大隊及轄區(qū)公安機關(guān)等部門的配合工作；做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。
　?。ㄋ模┦行l(wèi)生局：負責組織開展危重傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。
　?。ㄎ澹┦匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
　?。┦协h(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處理。
　?。ㄆ撸┦邢来箨牐簠⑴c制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。
　?。ò耍┦邪参瘯簠⑴c事故調(diào)查處理。
　?。ň牛┤細馐鹿拾l(fā)生單位：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；承擔應(yīng)急搶修救援所需的物質(zhì)、經(jīng)費等；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。