1總則?

　　1.1編制目的?

　　為增強(qiáng)我市煤礦重特大事故應(yīng)急救援能力，做到科學(xué)、快速、有效、安全地處理煤礦重特大事故，最大限度地減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，規(guī)范煤礦事故應(yīng)急管理和應(yīng)急程序，防止事故的蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。?

　　1.2編制依據(jù)?

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）以及《昭通市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定，結(jié)合昭通市煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際制定本應(yīng)急救援預(yù)案。?

　　1.3適用范圍?

　　本預(yù)案適用于昭通市轄區(qū)范圍內(nèi)煤礦發(fā)生一次死亡（含失蹤）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失以及需要市政府處置的其他煤礦事故。?

　　1.4工作原則?

　　（1）堅(jiān)持以人為本，安全第一的原則。以最大限度地預(yù)防和減少煤礦事故損失，保障煤礦職工生命安全和身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，在確保不使事故擴(kuò)大的前提下組織施救，加強(qiáng)救援人員的防護(hù)，保障救護(hù)人員的安全。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。?

　?。?）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，屬地管理為主的應(yīng)急救援體制，煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)施救的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮以發(fā)生地縣（區(qū)）政府為主，實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市直有關(guān)部門(mén)積極支持配合和搞好指導(dǎo)，必要時(shí)由市政府直接組織指揮。煤礦企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，成立煤礦應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，組建煤礦輔助救援隊(duì)伍，并與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議，條件成熟時(shí)應(yīng)聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。?

　?。?）堅(jiān)持快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。市礦山應(yīng)急救護(hù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)雄、威信礦山救護(hù)隊(duì)要建立和完善煤礦重特大事故應(yīng)急救援體系。綏江、鹽津、彝良要積極創(chuàng)造條件建立煤礦救護(hù)隊(duì)伍，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)救援訓(xùn)練，熟悉轄區(qū)內(nèi)或與之簽訂救護(hù)協(xié)議煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線(xiàn)圖，每季度進(jìn)行一次圖紙交換，熟練掌握煤礦的井上井下情況。接到事故救援命令必須立即出發(fā)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救。?

　?。?）堅(jiān)持依靠科技，預(yù)防為主的原則。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作。確保施救方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性，堅(jiān)持事故應(yīng)急救援與事故預(yù)防的有機(jī)結(jié)合。積極開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高煤礦從業(yè)人員的整體素質(zhì)，實(shí)行安全評(píng)估評(píng)價(jià)，增強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全保障能力。?

　　2、應(yīng)急救援組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)?

　　市煤礦重特大事故應(yīng)急救援組織體系由市政府、市直有關(guān)部門(mén)、各縣區(qū)人民政府、市縣礦山救護(hù)隊(duì)和煤礦企業(yè)組成。?

　　市政府成立昭通市煤礦重特大事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)全市煤礦重特大事故應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。指揮部由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)和市煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站站長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、國(guó)土資源局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局、總工會(huì)、云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在市煤炭工業(yè)局，作為日常管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市煤炭工業(yè)局一位副局長(zhǎng)任辦公室主任。?

　　3、預(yù)防和事故報(bào)告?

　　3.1煤礦事故預(yù)防?

　　煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重特大安全事故的隱患或險(xiǎn)情應(yīng)立即停產(chǎn)整頓，并及時(shí)研究，制定整改方案，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。各縣區(qū)人民政府和煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤礦重大隱患的清理排查力度，督促煤礦企業(yè)及時(shí)整改。?

　　3.2事故報(bào)告?

　　煤礦事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣(區(qū))人民政府和上級(jí)主管部門(mén)及云南煤礦安全監(jiān)察局昭通站?？h區(qū)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)核實(shí)清楚，立即報(bào)告市政府總值班室（聯(lián)系電話(huà)：0870-2122507）。?

　　市政府總值班室接到煤礦重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即向市政府領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系此項(xiàng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以最快捷的方式，將事故的簡(jiǎn)明情況（包括發(fā)生事故的煤礦、時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)的初步判斷）報(bào)省政府辦公廳。隨及在6小時(shí)內(nèi)，將事故的具體情況、發(fā)生事故的煤礦、時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)域（縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模；發(fā)生事故礦井安全評(píng)價(jià)等級(jí)、持證情況、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故現(xiàn)場(chǎng)總?cè)藬?shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算；原因、性質(zhì)的初步判斷；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救處理情況以及采取的措施；需要上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間以傳真方式書(shū)面上報(bào)。?

　　3.3事故跟蹤?

　　煤礦事故報(bào)告后，要及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事故搶救和處理情況，直至事故搶救工作結(jié)束。由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集掌握事故搶救和處理進(jìn)展情況，及時(shí)向市政府應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展和救援情況。?