1、總則
??? 1.1? 編制目的和依據
??? 為應對突發(fā)大面積停電事件，正確、迅速、有序地組織和恢復電力供應，減輕停電給經濟社會活動造成的影響和損失，促進事故應急工作的制度化和規(guī)范化，提高事故應急的快速反應能力，依據《國家處置電網大面積停電事件應急預案》（國辦函〔2005〕44號），結合我省實際，制訂本預案。
??? 1.2? 適用范圍
??? （1）本預案所稱大面積停電，是指電力生產受嚴重自然災害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成南方電網、廣東電網或我省重要中心城市電網減供負荷而引起的大面積停電事件。
??? （2）本預案適用于廣東省應對和處理大面積停電事件。
??? （3）本預案用于規(guī)范在南方電網、廣東電網發(fā)生大面積停電事件下，相關地區(qū)、各有關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。
??? 1.3? 工作原則
??? （1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主"的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；協調發(fā)電燃料供給，規(guī)范電力市場秩序，避免發(fā)生電力供應危機；開展大面積停電恢復控制研究，制訂科學有效的電網恢復預案；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。
??? （2）統一指揮。在國家應急領導小組統一指揮下，在省政府領導下，通過省應急指揮機構和電網調度機構組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復生產等各項應急工作。
??? （3）分工負責。按照分層分區(qū)、統一協調、各負其責的原則建設事故應急處理體系。廣東電網公司及所屬各市供電局按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善相應電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。省粵電集團公司等發(fā)電企業(yè)嚴格執(zhí)行調度命令，完善?！皬S用電"措施，確保機組的啟動能力和電廠自身安全。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突發(fā)停電情況下發(fā)生次生災害。電力監(jiān)管部門，省有關部門，市、縣各級政府按各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。
??? （4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證大電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大，防止發(fā)生系統性崩潰和瓦解。在電網恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點城市、重點單位、重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
??? 2、組織機構與職責
??? 2.1? 廣東省應急機構與職責。
??? 2.1.1? 廣東省電網大面積停電應急領導小組及職責。
??? 成立廣東省電網大面積停電事件應急領導小組(簡稱省應急領導小組)，統一領導指揮廣東省大面積停電事件應急處置工作。
??? 2.1.2? 省應急領導小組辦公室及職責。
??? 省應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在南方電監(jiān)局。
??? 2.1.3? 相關部門(應急機構)及職責。
??? 電力監(jiān)管部門，省發(fā)展改革、經貿、公安、財政、民政、鐵道、交通、民航、外經貿、建設、安全生產監(jiān)管、衛(wèi)生、物價、通信、廣播影視、武警、軍隊等部門或單位按照國家和省應急領導小組、各級政府的統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。
??? 2.2? 各地級以上市政府應急指揮機構及職責。
??? 各地級以上市政府比照省處置電網大面積停電事件應急預案，結合各市實際制定預案并成立相應的市電網大面積停電應急指揮機構，報省應急領導小組辦公室備案，各市電網大面積停電應急指揮機構由市政府主管領導擔任組長，市主要綜合管理部門和供電局領導擔任副組長或領導小組成員，建立和完善相應的電網大面積停電應急救援與處置體系。
??? 2.3? 電力企業(yè)、電力調度機構、重要用戶職責。
??? 2.3.1? 電力企業(yè)職責。
??? 廠東電網公司及省粵電集團公司等各發(fā)電企業(yè)成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。
??? 2.3.2? 電力調度機構職責。
??? 各級電力調度機構是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。
??? 2.3.3? 重要用戶職責
??? 負責本單位事故搶險和應急處理。
??? 3、事件分級
??? 根據《國家處置電網大面積停電事件應急預案》對事件分級的定義，大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
??? 3.1? I級停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網進入I級停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成南方電網大面積停電，減供電負荷達到事故前總負荷的30％以上；
??? （2）因電力生產發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成廣東省重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50％以上；
??? （3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成廣東電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的40％以上，并且造成重要發(fā)電廠停電、重要輸變電設備受損，對南方電網、跨區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；
??? （4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應嚴重危機，造成廣東電網60％以上容量機組非計劃停機，廣東電網拉限電負荷達到正常值的50％以上，并且對南方電網、跨區(qū)電網正常電力供應構成嚴重影響；
??? （5）因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成南方電網大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，對南方電網、跨區(qū)電網安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅。
??? 3.2? Ⅱ級停電事件。
??? 發(fā)生下列情況之一，電網進入Ⅱ級停電事件狀態(tài)：
??? （1）因電力生產發(fā)生重特大事故，造成南方電網減供負荷達到事故前總負荷的10％以上，30％以下；
??? （2）因電力生產發(fā)生重特大事故，造成廣東省重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，50％以下；
??? （3）因嚴重自然災害引起電力設施大范圍破壞，造成廣東電網減供負荷達到事故前總負荷的20％以上，40％以下；
??? （4）因發(fā)電燃料供應短缺等各類原因引起電力供應危機，造成廣東電網40％以上，60％以下容量機組非計劃停機。