一、總則

　　(一)目的。為提高我市建設(shè)行政主管部門及燃?xì)馄髽I(yè)對城市燃?xì)庵卮笸话l(fā)事故的快速反應(yīng)和處理能力，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、措施科學(xué)、處理有力的應(yīng)急體系，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本預(yù)案。
　　(二)工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市建設(shè)局牽頭，建立市建設(shè)局、縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)三級(jí)應(yīng)急處置體系。
　　城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急處置實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。地方人民政府是處置事故的主體，承擔(dān)處置事故的主要責(zé)任。有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，動(dòng)員社會(huì)力量，有組織地參與事故的處置活動(dòng)，采取有力措施，將事故的危害控制在最小范圍。
　　(三)編制依據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《福建省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城市燃?xì)夤芾磙k法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編制本預(yù)案。
　　(四)適用范圍。
　　本預(yù)案適用于以下幾類事故：
　　1、天然氣(液態(tài)、氣態(tài))、液化石油氣儲(chǔ)罐發(fā)生垮塌等事故，致使氣源中止;
　　2、地震、洪水、滑坡、泥石流、臺(tái)風(fēng)、海嘯等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻或者燃?xì)鈨?chǔ)罐站、灌裝站淹沒，機(jī)電設(shè)備毀損;
　　3、氣源生產(chǎn)、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
　　4、城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供氣。
　　城市門站以前的液化天然氣儲(chǔ)罐及輸氣干線應(yīng)急不適用于本預(yù)案。
　　(五)事故分級(jí)。城市供氣行業(yè)重大事故按照事故影響程度分為Ⅰ級(jí)特別重大事故、Ⅱ級(jí)重大事故和Ⅲ級(jí)重大事故。
　　1、Ⅰ級(jí)特別重大事故：連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，且影響3萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡30人以上的事件。
　　2、Ⅱ級(jí)重大事故：連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，且影響1萬戶以上居民用氣的事故;一次死亡10人以上的事件。
　　3、Ⅲ級(jí)重大事故：連續(xù)24小時(shí)以上停止供氣，且影響3千戶以上居民用氣的事故;一次死亡3人以上的事件。

　　二、 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市建設(shè)局設(shè)立莆田市建設(shè)系統(tǒng)城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急指揮小組(以下簡稱“指揮小組”)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)城市供氣行業(yè)重大事故應(yīng)急處置工作。各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)擬定本區(qū)域城市燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。各燃?xì)馄髽I(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)組織(搶險(xiǎn)隊(duì)伍)。
　　(一)指揮小組
　　1、指揮小組組成
　　組長：分管城市燃?xì)獾木诸I(lǐng)導(dǎo)
　　副組長：局辦公室鄭金和主任、局公用事業(yè)科徐建華科長、市燃?xì)夤芾硖幹魅?br /> 　　成員：由局辦公室、局公用事業(yè)科和市燃?xì)夤芾硖幱嘘P(guān)人員組成。
　　指揮小組成員未在莆或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)排序遞補(bǔ)。
　　2、指揮小組主要職責(zé)
　　根據(jù)市政府和省建設(shè)廳的部署和要求，建立本地區(qū)應(yīng)急組織體系。建立健全本地區(qū)城市燃?xì)庵卮蟀踩珦岆U(xiǎn)工作制度和應(yīng)急預(yù)案;指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)城市燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作;及時(shí)了解掌握城市供氣行業(yè)重大事故情況，向市政府和省建設(shè)廳報(bào)告、向有關(guān)單位通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議;組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見;指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)建設(shè)行政主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立及落實(shí)情況;按照市政府和省建設(shè)廳要求，調(diào)集人員、設(shè)備赴外地開展救援搶險(xiǎn)。
　　3、指揮小組辦公室組成和主要職責(zé)
　　指揮小組下設(shè)辦公室，設(shè)在局公用事業(yè)科，辦公室主任由公用事業(yè)科負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市燃?xì)夤芾硖幹魅渭嫒巍?br /> 　　指揮小組辦公室主要職責(zé)是：組織預(yù)案的擬定、修定工作;開展事故搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)研究、應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作;建立燃?xì)馄髽I(yè)、應(yīng)急救援人員、設(shè)備檔案;在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議;及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行指揮小組的各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況。
　　(二)各縣(區(qū))建設(shè)局(湄洲島國建科)主要職責(zé)
　　根據(jù)本地人民政府(管委會(huì))和市建設(shè)局的部署和要求，建立當(dāng)?shù)貞?yīng)急組織體系。建立健全當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)庵卮蟀踩珦岆U(xiǎn)工作制度和應(yīng)急預(yù)案;及時(shí)掌握城市燃?xì)馐鹿是闆r及對市民生活影響，向本地人民政府(管委會(huì))和市建設(shè)局報(bào)告;指揮、協(xié)調(diào)本地城市燃?xì)庵卮蟀踩鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作;指導(dǎo)和監(jiān)督本地燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施，組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作;建立本轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急救援人員、設(shè)備檔案;所制定的燃?xì)鈶?yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案要發(fā)送至轄區(qū)內(nèi)所有燃?xì)馄髽I(yè);建立健全信息傳遞機(jī)制。
　　(三)各燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急組織與職責(zé)
　　根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、建設(shè)行政主管部門制定的燃?xì)鈸岆U(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)具體情況，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的儀器機(jī)具、交通通訊工具，并定期組織演練。出現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿始皶r(shí)向所在地建設(shè)行政主管部門和指揮小組報(bào)告，并立即進(jìn)行搶險(xiǎn)。日常應(yīng)開展事故應(yīng)急知識(shí)宣傳、事故搶險(xiǎn)技術(shù)研究工作。按照市建設(shè)局的要求，調(diào)集人員、設(shè)備赴外地開展救援搶險(xiǎn)。