由于電站鍋爐在制造過程中需要對焊縫質量進行檢驗，對于較大的鍋爐汽包和聯(lián)箱，焊接質量檢驗需要使用輻射源。這些單位在使用輻射源時，由于自然或人為、技術等原因，當放射線泄露事故不可能完全避免的情況下，建立事故應急救援體系，組織及時有效地應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至是唯一的手段。

　　一、制定放射事故應急預案的必要性

　　放射事故應急預案的基本任務：事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。放射事故應急預案的基本任務主要是以下幾個方面：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域的其他人員；（2）迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，確定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度；（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復；（4）查清事故原因，評估危害程度。
　　放射事故應急預案的特點：應急工作涉及技術事故、作業(yè)場所、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事故等多個公共安全領域，構成一個復雜的應急救援系統(tǒng)，具有不確定性、突發(fā)性和應急活動的復雜性，以及后果、影響易猝發(fā)、激發(fā)、放大的特點。因此，為盡可能降低事故的后果及影響，減少事故所導致的損失，要求放射事故應急救援必須做到迅速、準確和有效。

　　二、建立放射事故應急救援預案體系

　　放射事故的應急工作是一個系統(tǒng)工程，不是僅僅依靠某一個部門就能實現(xiàn)的，應當建立完善的應急救援體系，根據(jù)放射事故應急救援工作的特點，全面地規(guī)劃和完善其各個組成部分，堅持分級管理、分線負責的原則。
　　放射事故應急預案是針對可能發(fā)生事故所需的應急救援和應急響應行動是指定的指導性文件，其核心內容應包括：（1）對緊急情況或放射事故災害及其后果的預測、縭逗推攔潰唬?）規(guī)定公司應急救援各個組織的詳細職責；（3）應急救援行動的指揮與協(xié)調；（4）應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經(jīng)費保證和其他資源；（5）在緊急情況或事故災害發(fā)生時保護生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；（6）現(xiàn)場恢復；（7）其他，如事故應急培訓和演練，法律法規(guī)的要求等。
　　應急預案是整個應急管理體系的反映，它的內容不僅僅限于放射事故發(fā)生過程中的應急響應和救援措施，還應包括事故發(fā)生前的各種應急準備和事故發(fā)生后的緊急恢復，以及預案的管理和更新等。因此，一個完善的應急預案按要求的過程要分為六個一級關鍵要求，包括：①方針與原則；②應急策劃；③應急準備；④應急響應；⑤現(xiàn)場恢復；⑥預案管理與評審改進。

　　三、放射事故應急救援管理的過程

　　盡管放射事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但事故的應急管理不只限于放射事故發(fā)生后的應急行動。應急管理是對放射事故的全過程管理，落實于放射事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現(xiàn)“預防為主、常備不懈”的思想。應急預案管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。盡管在實際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己的明確的目標，而且每一階段又是建筑在前一階段的基礎之上，因而預防、準備、響應和恢復的相互關聯(lián)，構成了放射事故應急管理的循環(huán)過程。
　　放射事故應急演練應針對模擬事故情景，圍繞實際應急救援工作中可能的一系列應急救援行動開展，主要有以下方面：應急通知及啟動；指揮和控制；事態(tài)評估；資源管理；通訊；警報與緊急公告；公共信息；大眾保護措施；應急人員的安全；人員登記，隔離及封鎖現(xiàn)場；人群安置；緊急醫(yī)療服務；事態(tài)控制與現(xiàn)場放射裝置恢復；記錄與調查事故。
　　放射事故應急演練結束后應對演練效果作出評價，并提交演練報告，詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，列出不符合項，進行整改，并進行跟蹤驗證。

　　四、放射事故應急預案與響應實例

　　以下實例為哈爾濱鍋爐廠有限責任公司輻射源應用過程《放射事故的應急預安和響應》。
　?。ㄒ唬?目的
　　為應對可能發(fā)生的放射事故，確保有序地組織開展事故救援工作，最大限度地減少或消除事故和緊急情況造成的影響，避免事故蔓延和擴大，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，特制定本應急響應預案。
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　　適用于放射場所內潛在的事故或緊急情況下，可能發(fā)生的造成人員及設備設施事故的應急準備與響應控制工作。
　?。ㄈ┚幹埔罁?jù)
　　中華人民共和國主席令2002第70號《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
　　中華人民共和國衛(wèi)生部、公安部2001第16號令《放射事故管理規(guī)定》
　　中華人民共和國主席令2002第60號《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
　　GBZll7-2002《工業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護標準》
　　GB16387-1996《放射工作人員的健康標準》
　　GB16354-1996《使用密封放射源的放射衛(wèi)生防護要求》
　　ISO14001：1996《環(huán)境管理體系規(guī)范和使用指南》
　　GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
　?。ㄋ模┬g語和定義
　　輻射源：發(fā)射或能發(fā)射電離輻射的裝置或物質。
　　放射性同位素：指具有放射性的元素，不包括作為核燃料、核原料、核材料的其他放射性物質。我公司放射性同位素有Co60、Ir192等。
　　事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事故。
　　環(huán)境影響：全部或部分地區(qū)，由組織的活動、產(chǎn)品或服務級環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。