為了提高建設(shè)系統(tǒng)對(duì)建設(shè)工程發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的快速反應(yīng)和處理能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到以人為本，采取切實(shí)可行的措施，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度的減少特大事故損失。
二、 適用范圍
建設(shè)工程特大安全生產(chǎn)事故是指在房屋建筑施工過(guò)程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生重大影響的各類安全生產(chǎn)事故，包括建筑施工質(zhì)量安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)或毗鄰建筑物坍塌事故，土方、架體、特種起重器械坍塌事故，一氧化碳中毒、食物中毒事故等。
三、 組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)建設(shè)工程特大安全事故應(yīng)急救援工作，達(dá)到預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮的目的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局成立建設(shè)工程特大安全事故救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由各分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局辦公室、建筑業(yè)管理、示范區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（招投標(biāo)辦公室）等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局辦公室；辦公室主任由示范區(qū)質(zhì)監(jiān)站主任擔(dān)任，示范區(qū)同時(shí)設(shè)立協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組、各組組長(zhǎng)分別由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局建筑業(yè)管理、質(zhì)安監(jiān)督站（招投標(biāo)辦公室）、局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
當(dāng)示范區(qū)建設(shè)工程發(fā)生特大安全事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
四、 職務(wù)及分工
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織特大安全事故的應(yīng)急救援工作。解決事故救援及調(diào)查處理工作中的重大問(wèn)題，按應(yīng)急救援預(yù)案有效的開(kāi)展工作，根據(jù)救援工作實(shí)際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況，及時(shí)的做出相應(yīng)的重大決策。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：承擔(dān)建設(shè)工程特大事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡(luò)工作，了解事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)將情況向示范區(qū)安委會(huì)、省建設(shè)廳報(bào)告；協(xié)調(diào)各處、室開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地建設(shè)行政部門組織搶險(xiǎn)和救援，消除險(xiǎn)情，做好善后處理和事故查處工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行救援工作。
（四）專家組職責(zé)：迅速地組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提出消除隱患的救援技術(shù)方案，實(shí)事求是、公正準(zhǔn)確的查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M職責(zé)：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)人防護(hù)裝備和所需物資；組織施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾、工人的安置，并提供生活必需品。
五、啟動(dòng)與實(shí)施
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位在立即報(bào)告主管部門的同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，力爭(zhēng)維持好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、疏散工作；事故所在地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位在接報(bào)后要立即啟動(dòng)救援預(yù)案，迅速向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門報(bào)告（規(guī)劃局電話：029－87036906 小組辦公室電話：029－87033536，13992804288），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員電話由局辦公室統(tǒng)一公布，并嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
（二）示范區(qū)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大安全事故信息后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；并將事故情況迅速向上級(jí)報(bào)告，按照職責(zé)分工協(xié)助調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資等；督促指導(dǎo)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；統(tǒng)一掌握新聞信息發(fā)布口徑，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）示范區(qū)有關(guān)部門及相關(guān)單位接到通知后，要迅速參加搶險(xiǎn)救援工作，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。并積極參加示范區(qū)安委會(huì)組織的相關(guān)調(diào)查工作。
?。ㄋ模榱祟A(yù)防特大事故的發(fā)生，楊陵區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)特大事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。對(duì)一時(shí)難易整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時(shí)消除和有效的控制，力爭(zhēng)杜絕重、特大事故發(fā)生。
六、保障措施
?。ㄒ唬盍陞^(qū)建設(shè)行政主管部門，要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局備案。
?。ǘ┙ㄔO(shè)系統(tǒng)各單位要結(jié)合實(shí)際建立特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，保證發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí)能迅速有效地進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)積極采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
?。ㄈ┌l(fā)生事故的單位在進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告（可超級(jí)報(bào)告），不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序。
?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有職責(zé)和義務(wù)配合事故搶險(xiǎn)工作，并提供一切便利條件。
二OO四年六月三十日
一、 指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到以人為本，采取切實(shí)可行的措施，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，最大限度的減少特大事故損失。
二、 適用范圍
建設(shè)工程特大安全生產(chǎn)事故是指在房屋建筑施工過(guò)程中發(fā)生群死群傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生重大影響的各類安全生產(chǎn)事故，包括建筑施工質(zhì)量安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)或毗鄰建筑物坍塌事故，土方、架體、特種起重器械坍塌事故，一氧化碳中毒、食物中毒事故等。
三、 組織機(jī)構(gòu)
為了加強(qiáng)建設(shè)工程特大安全事故應(yīng)急救援工作，達(dá)到預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮的目的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則，示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局成立建設(shè)工程特大安全事故救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由各分管副局長(zhǎng)擔(dān)任；成員由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局辦公室、建筑業(yè)管理、示范區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（招投標(biāo)辦公室）等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局辦公室；辦公室主任由示范區(qū)質(zhì)監(jiān)站主任擔(dān)任，示范區(qū)同時(shí)設(shè)立協(xié)調(diào)組、專家組、后勤保障組、各組組長(zhǎng)分別由示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局建筑業(yè)管理、質(zhì)安監(jiān)督站（招投標(biāo)辦公室）、局辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
當(dāng)示范區(qū)建設(shè)工程發(fā)生特大安全事故時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須迅速到達(dá)指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門同志按職務(wù)高低遞補(bǔ)。
四、 職務(wù)及分工
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織特大安全事故的應(yīng)急救援工作。解決事故救援及調(diào)查處理工作中的重大問(wèn)題，按應(yīng)急救援預(yù)案有效的開(kāi)展工作，根據(jù)救援工作實(shí)際檢查應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)情況，及時(shí)的做出相應(yīng)的重大決策。
?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：承擔(dān)建設(shè)工程特大事故應(yīng)急救援及事故調(diào)查處理期間的日常聯(lián)絡(luò)工作，了解事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況；負(fù)責(zé)事故新聞報(bào)道的指導(dǎo)、把關(guān)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡(jiǎn)報(bào)，負(fù)責(zé)車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)組職責(zé)：負(fù)責(zé)迅速了解事故發(fā)生的基本情況，及時(shí)將情況向示范區(qū)安委會(huì)、省建設(shè)廳報(bào)告；協(xié)調(diào)各處、室開(kāi)展應(yīng)急救援工作，組織建設(shè)系統(tǒng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人力、物力支援；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故發(fā)生地建設(shè)行政部門組織搶險(xiǎn)和救援，消除險(xiǎn)情，做好善后處理和事故查處工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行救援工作。
（四）專家組職責(zé)：迅速地組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)提出消除隱患的救援技術(shù)方案，實(shí)事求是、公正準(zhǔn)確的查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。
?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M職責(zé)：負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)救援人員的個(gè)人防護(hù)裝備和所需物資；組織施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員的撤離和受災(zāi)群眾、工人的安置，并提供生活必需品。
五、啟動(dòng)與實(shí)施
?。ㄒ唬┨卮蟀踩鹿拾l(fā)生后，事故單位在立即報(bào)告主管部門的同時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)入搶險(xiǎn)狀態(tài)，力爭(zhēng)維持好事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、疏散工作；事故所在地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位在接報(bào)后要立即啟動(dòng)救援預(yù)案，迅速向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門報(bào)告（規(guī)劃局電話：029－87036906 小組辦公室電話：029－87033536，13992804288），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員電話由局辦公室統(tǒng)一公布，并嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證緊急情況信息渠道暢通，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
（二）示范區(qū)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到特大安全事故信息后，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，由組長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；并將事故情況迅速向上級(jí)報(bào)告，按照職責(zé)分工協(xié)助調(diào)集搶險(xiǎn)人員和搶險(xiǎn)物資等；督促指導(dǎo)事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門及有關(guān)單位迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作；統(tǒng)一掌握新聞信息發(fā)布口徑，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）示范區(qū)有關(guān)部門及相關(guān)單位接到通知后，要迅速參加搶險(xiǎn)救援工作，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。并積極參加示范區(qū)安委會(huì)組織的相關(guān)調(diào)查工作。
?。ㄋ模榱祟A(yù)防特大事故的發(fā)生，楊陵區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)特大事故危險(xiǎn)源的監(jiān)控，督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。對(duì)一時(shí)難易整改的隱患，要建立檔案，制定防范措施，確保隱患得到及時(shí)消除和有效的控制，力爭(zhēng)杜絕重、特大事故發(fā)生。
六、保障措施
?。ㄒ唬盍陞^(qū)建設(shè)行政主管部門，要結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)制定本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局備案。
?。ǘ┙ㄔO(shè)系統(tǒng)各單位要結(jié)合實(shí)際建立特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，保證發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故時(shí)能迅速有效地進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)積極采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
?。ㄈ┌l(fā)生事故的單位在進(jìn)行搶險(xiǎn)的同時(shí)，必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告（可超級(jí)報(bào)告），不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)和擾亂現(xiàn)場(chǎng)秩序。
?。ㄋ模┤魏螁挝缓蛡€(gè)人都有職責(zé)和義務(wù)配合事故搶險(xiǎn)工作，并提供一切便利條件。
二OO四年六月三十日
環(huán)保知識(shí)
文檔應(yīng)用