1、總則

1.1編制目的?建立健全統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的突發(fā)公共事件應急指揮、保障和預防控制體系，全面提高政府應對各類突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)???本預案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

1.3事件分類??根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，以及對我鎮(zhèn)歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件4大類14分類30種。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

1.4事件分級??本預案所稱各類突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。

1.4.1特別重大突發(fā)公共事件（1級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本鎮(zhèn)甚至全縣、全市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

1.4.2重大突發(fā)公共事件（2級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度各個方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

1.4.3較大突發(fā)公共事件（3級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度多個部門甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時上報上級政府和有關(guān)部門。

1.4.4一般突發(fā)公共事件（4級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度個別部門的資源和力量進行處置的突發(fā)公共事件。

1.5適用范圍?本預案指導全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應對工作，并有效與上級政府和有關(guān)部門的應急預案對接。

1.6工作原則（1）堅持以人為本的原則。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）堅持預防為主的原則。把應急處置工作落實到日常管理之中，加強基礎建設，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識，有效控制危機，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。（3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。（4）堅持統(tǒng)一領導的原則。在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。（5）堅持協(xié)同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鎮(zhèn)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理體制。（6）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)人力、物資、設備、技術(shù)和信息的有機配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。（7）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.7應急預案體系 普拉底鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：（1）突發(fā)公共事件總體應急預案（1個）。總體應急預案是全鎮(zhèn)應急預案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應對各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鎮(zhèn)政府負責制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府常務會議通過后實施。（2）突發(fā)公共事件專項應急預案（33個）。專項應急預案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門的預案。由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后由牽頭部門組織實施，并報鎮(zhèn)政府備案。（3）突發(fā)公共事件應急保障預案（6個）。應急保障預案是鎮(zhèn)直有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件應急保障而制定的涉及數(shù)個部門的預案。包括自然災害救助、治安維護、醫(yī)療救護、應急通信、交通運輸和氣象應急保障預案，由牽頭部門與支持部門共同制定，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準后實施，并報鎮(zhèn)政府備案。（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應急預案（9個）。各村、小組要在鎮(zhèn)政府的領導下，按照分類管理、分級負責的原則分別制定，并報鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)直有關(guān)部門根據(jù)各自職責及總體應急預案的要求，對專項應急預案中沒有涉及到的災害災種和應急保障預案中沒有涉及到的應急保障事宜，結(jié)合實際制定部門應急預案，并報鎮(zhèn)政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應急預案的要求，結(jié)合實際制定應急預案，并報鎮(zhèn)政府備案。部門應急預案和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案是應急預案體系的組成部分，實行分類管理、分級負責。

2、組織體系

2.1領導機構(gòu)

2.1.1設普拉底鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱鎮(zhèn)政府應急委員會），作為非常設領導機構(gòu)，統(tǒng)一領導全縣突發(fā)公共事件的應急救援工作。鎮(zhèn)政府應急委員會主任：楊武利，鎮(zhèn)政府應急委員會副主任：徐強。鎮(zhèn)政府應急委員會成員：鎮(zhèn)政府辦公室主任，鎮(zhèn)政府安監(jiān)辦主任，駐鎮(zhèn)有關(guān)部門負責人，鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)派出所主要負責人。鎮(zhèn)政府應急委員會在主任的領導下，研究、決定和部署各類較大以上級別的大突發(fā)公共事件應急處置工作，主任和成員按照業(yè)務分工和在鎮(zhèn)政府突發(fā)公共事件各專項指揮部（以下簡稱各專項指揮部）中兼任的職務，負責相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應急處置工作。鎮(zhèn)政府辦公室主任協(xié)助鎮(zhèn)政府應急委員會主任、其他副主任處理有關(guān)工作。

2.1.2鎮(zhèn)政府應急委員會職責：（1）研究確定應對突發(fā)公共事件重大決策和指導意見；（2）負責特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；（3）負責審定鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案；（4）負責抓好全鎮(zhèn)性應急重大項目建設，并檢查落實情況；（5）當突發(fā)公共事件超出本鎮(zhèn)處置能力時，依據(jù)程序及時上報并請求上級支援；（6）應對突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級政府及各有關(guān)部門的關(guān)系；（7）部署和總結(jié)全鎮(zhèn)年度應急工作。

2.2.2鎮(zhèn)政府應急管理辦公室職責：（1）貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)政府應急委員會的決定，負責全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急救援的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實施等工作； 負責對突發(fā)公共事件所涉及的全鎮(zhèn)性重大工作事項提出建議，并報鎮(zhèn)政府應急委員會。（2）負責全鎮(zhèn)重大應急救援問題的調(diào)查研究、承辦會議、起草地方性應急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應急預案制定全鎮(zhèn)應急救援系統(tǒng)建設的措施和規(guī)劃。（3）負責《貞元鎮(zhèn)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的修訂工作；組織、指導和檢查鎮(zhèn)直有關(guān)部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作。（4）負責全鎮(zhèn)應急管理工作人員的培訓和專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍等社會可動員力量的培訓指導工作； 督促落實和檢查指導鎮(zhèn)直各單位、組織實施的預案演練工作。（5）負責突發(fā)公共事件緊急預警發(fā)布和相關(guān)新聞報道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負責全鎮(zhèn)緊急救援、避險、避災、自救、互救等應急常識與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。（6）負責指導和檢查全鎮(zhèn)應急救援物資基地建設及物資儲備工作；督辦和協(xié)調(diào)應急救援所需資金、設備、物資的調(diào)撥、運輸工作。（7）負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立覆蓋全鎮(zhèn)的應急信息系統(tǒng)和指揮平臺，收集應急信息，并對重要信息提出處置建議報鎮(zhèn)政府應急委員會。（8）負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項；督促落實鎮(zhèn)政府領導和鎮(zhèn)政府應急委員會領導有關(guān)決定事項和指示、批示精神，適時做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。（9）負責與縣政府應急委員會專家組成員的聯(lián)絡。（10）負責與縣有關(guān)部門的業(yè)務聯(lián)系；負責與鄰鎮(zhèn)鎮(zhèn)在信息溝通、應急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。（11）承辦鎮(zhèn)政府應急委員會交辦的其他工作。

2.2.3專家組鎮(zhèn)政府應急委員會建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實際需要聘請專家、學者組成專家組，為制定中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設與強化危機管理提供決策性意見和建議；參與突發(fā)公共事件的災害評估、災情分析和應急科學研究等工作； 必要時，參與突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.3應急聯(lián)動機制各專項指揮部的牽頭部門和支持部門按照統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鎮(zhèn)政府應急委員會的領導下，按職責與分工開展突發(fā)公共事件的應急處置工作。

3.運行機制要建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調(diào)查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應系統(tǒng)；加強我鎮(zhèn)應急中心建設，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應急平臺；加強農(nóng)村對突發(fā)公共事件能力建設。 本預案的啟動條件和程序：鎮(zhèn)政府應急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測部門或事發(fā)地的緊急通報進行分析評估，當確認發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時，報請鎮(zhèn)政府應急委員會組織召開會議，確定事件級別，制定應急措施，明確任務分工，發(fā)布啟動命令，開展應急救援工作。

3.1預測與預警鎮(zhèn)政府應急委員會針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.1.1信息監(jiān)測（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測網(wǎng)絡，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測、汛情監(jiān)測、地震監(jiān)測、交通安全監(jiān)測和森林防火監(jiān)測等手段的基礎上，拓寬信息渠道，擴大監(jiān)測能力。

3.2應急處置

3.2.1信息報告（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鎮(zhèn)政府應急管理辦公室及時上報市政府應急管理辦公室。（2）鎮(zhèn)政府應急管理辦公室和各相關(guān)部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鎮(zhèn)政府應急委員會報告，并將鎮(zhèn)政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關(guān)村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鎮(zhèn)政府應急管理辦公室。同時，鎮(zhèn)政府應急管理辦公室及時匯總有關(guān)情況，向上級匯報。

3.2.2先期處置（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門要立即做出響應，根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報告。（2）鎮(zhèn)政府應急委員會在向縣政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應急響應 一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府應急委員發(fā)出請求，由上級政府應急委員會協(xié)調(diào)其他應急力量予以增援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)（1）特別重大突發(fā)公共事件（1級）和重大突發(fā)公共事件（2級）：由鎮(zhèn)政府應急管理辦公室報請鎮(zhèn)政府應急委員會主要領導批準后啟動應急預案，鎮(zhèn)長或分管副鎮(zhèn)長等應趕赴現(xiàn)場，并成立由各專項指揮部、相關(guān)部門和事發(fā)地村委會組成的現(xiàn)場指揮部。同時，立即上報上級政府，請求支援。（2）較大突發(fā)公共事件（3級）：鎮(zhèn)政府立即啟動應急預案，必要時，及時上報上級政府請求支援。（3）一般突發(fā)性公共事件（4級）：各專項指揮部、相關(guān)部門或鎮(zhèn)政府立即啟動應急預案，由政府領導和相關(guān)專項指揮部領導負責指揮。必要時，上報上級政府和相關(guān)部門，請求支援。

3.2.5社會動員（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會動員。在啟動各級相應應急處置預案時，發(fā)布社會動員令，向社會和公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動員婦聯(lián)、共青團等社會團體和企事業(yè)單位、志愿者隊伍等所有可以動員的一切力量，有組織地參與應急救援工作。（2）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的社會動員，由鎮(zhèn)政府報請縣政府批準。鎮(zhèn)政府應急管理辦公室負責全鎮(zhèn)社會動員工作，會同宣傳部門和公共媒體搞好動員教育，制定社會動員方案，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)直相關(guān)部門開展工作，并報鎮(zhèn)政府應急委員會備案。

3.2.7應急結(jié)束（1）鎮(zhèn)政府應急委員會、各專項指揮部或現(xiàn)場指揮部確認突發(fā)公共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應按程序及時結(jié)束應急處置工作。（2）專項指揮部或現(xiàn)場指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書面報告，上報鎮(zhèn)政府應急委員會，經(jīng)鎮(zhèn)政府或上級政府應急委員會批準后，作出同意應急結(jié)束的決定。（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應急委員會或省專項指揮部宣布應急結(jié)束； 較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應急委員會或其專項指揮部宣布應急結(jié)束。應急結(jié)束情況要及時通知到參與事件處置的所有部門和單位，必要時還應通過新聞媒體向社會發(fā)布。

3.3恢復重建

3.3.1善后處置（1）鎮(zhèn)政府應急委員會會同事發(fā)地村委會，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。（2）突發(fā)公共事件應急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復正常社會秩序。（3）對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。

3.3.2調(diào)查與評估（1）對突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鎮(zhèn)政府應急委員會提交突發(fā)公共事件調(diào)查報告。由鎮(zhèn)應急委員會負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。（2）鎮(zhèn)政府應急管理辦公室在宣布應急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立突發(fā)公共事件核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的評估，并在10日內(nèi)將評估報告報送鎮(zhèn)政府應急委員會。由鎮(zhèn)應急委員會負責向上級政府及相關(guān)部門報告相關(guān)情況。

3.3.3恢復重建鎮(zhèn)政府領導有關(guān)部門和事發(fā)地村委會具體負責恢復與重建工作。需要上級政府給予援助的，由鎮(zhèn)政府向上級有關(guān)部門提出請求。

3.4信息發(fā)布 （1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。（2）鎮(zhèn)政府應急委員會或者其授權(quán)機構(gòu)負責統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。3.應急保障根據(jù)事件危害程度，鎮(zhèn)直有關(guān)部門和行業(yè)管理單位按照職責分工及相關(guān)預案要求，做好應對突發(fā)公共事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應急救援的急需和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。必要時，由鎮(zhèn)政府負責向上級政府請求援助。

4.1基本生活保障??鎮(zhèn)民政所會同有關(guān)部門，積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實際制定基本生活保障標準，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同有關(guān)部門負責突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強公共衛(wèi)生體系的應急能力建設，進一步完善公共衛(wèi)生應急處理機制、疾病預防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應急處置能力。（2）建立覆蓋全鎮(zhèn)的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好應急醫(yī)療救護隊伍、疾病控制隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生設備等資源的調(diào)度工作。（3）根據(jù)突發(fā)公共事件的應急處置需要，應急醫(yī)療救治工作應當采取公眾自救、現(xiàn)場搶救、院前急救、專科救治相結(jié)合的方式進行。必要時，組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.3治安維護（1）鎮(zhèn)武裝部、派出所負責突發(fā)公共事件的應急治安保障工作，并會同縣武警大隊制定治安維護應急保障預案，明確在應急狀態(tài)下維護社會治安秩序應做的各項工作。（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設立警戒區(qū)和警示標志； 協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災民和傷亡人員，維護社會秩序，打擊各種違法犯罪活動；加強對重點區(qū)域、重點人群、重要設施和重要物資，特別是應急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護； 必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)。（3）事發(fā)地鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織應當積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門維護好社會治安秩序。

5.監(jiān)督管理

5.1宣傳教育（1）要通過宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律、法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災常識。（2）各有關(guān)部門要在中、小學普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，在村開展突發(fā)公共事件應急救援進社區(qū)活動，增強公眾安全防范意識。（3）各有關(guān)部門要及時向社會發(fā)布有關(guān)突發(fā)公共事件的應急預案內(nèi)容(涉密內(nèi)容除外）、預警方式和報警電話。

5.2應急培訓 鎮(zhèn)政府應急管理辦公 室會同有關(guān)部門抓好應急管理人員的培訓工作。組織突發(fā)公共事件應急管理人員的培訓每年至少1次。

5.3責任與獎懲 （1）突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。鎮(zhèn)政府應對突發(fā)公共事件，運用緊急權(quán)力，采取應急措施依法實施監(jiān)督。（2）鎮(zhèn)應急委員會負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。（3）鎮(zhèn)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

6、附則

6.1預案管理本預案由貞元鎮(zhèn)人民政府制定，鎮(zhèn)政府應急管理辦公室負責解釋與實施，并上報縣政府備案。

6.2預案實施本預案經(jīng)鎮(zhèn)政府常務會議審議通過后實施。

6.3預案實施時間本預案自印發(fā)之日起正式實施。