放炮事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、編制目的
為了貫徹執(zhí)行黨和國家安全第一，預(yù)防為主的方針，保護(hù)職工身 體健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，通過貫徹落實(shí)措，達(dá)到防止事故發(fā)生，并在 一旦發(fā)生事故時(shí)，能有效地控制事故的擴(kuò)大和迅速搶救受災(zāi)遇險(xiǎn)人 員，特編制《中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第五項(xiàng)目部放炮 事故應(yīng)急救援預(yù)案》 。
二、組織機(jī)構(gòu) 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況， 成立中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程 第五項(xiàng)目部放炮事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：
王偉 項(xiàng)目副經(jīng)理 13572050030 蔣華斌 18677766929 副組長：
組 員：
蔣衛(wèi)，安全、協(xié)調(diào)部全體成員 中國中鐵二局陜西神佳米高速公路工程第四項(xiàng)目部施工現(xiàn)場及 辦公區(qū)域應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部辦公室。
辦公室電話：
第三方救援電話：120 三、事故類型和嚴(yán)重程度分析 1、放炮時(shí)聯(lián)線方式不準(zhǔn)確，發(fā)生殘炮、啞炮事故。
2、處理殘炮、啞炮方式不準(zhǔn)確發(fā)生人員傷亡事故。
3、放炮過程中人員撤離距離短，發(fā)生傷亡事故。 4、放炮時(shí)不執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖、三保險(xiǎn)、制度造成人員 傷亡事故。
嚴(yán)重程度：重大。
四、應(yīng)急處置工作原則 1、事故報(bào)告原則 事故發(fā)生后，應(yīng)立即向工區(qū)調(diào)度室匯報(bào)。
2、統(tǒng)一指揮原則 項(xiàng)目經(jīng)理部成立救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮， 充分調(diào)動各方面的救援力 量，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)組織，保證搶險(xiǎn)工作快速、有序的進(jìn)行。
3、救人優(yōu)先原則 堅(jiān)持“以人為本”原則，切實(shí)把職工生命安全作為事故處置的首 要任務(wù)，有效防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大，千方百計(jì)把事故造成是 危害和損失減少到最低限度。
4、及時(shí)搶險(xiǎn)原則
（1）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施開展自救、 互救工作。
?。?）事故發(fā)生后，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人要按照相關(guān)規(guī)定，迅速組 織搶險(xiǎn)。
?。?）實(shí)施快速應(yīng)急響應(yīng)和快速搶險(xiǎn)，組織有關(guān)單位、救援機(jī)構(gòu) 必須第一時(shí)間到達(dá)事故發(fā)生地，響應(yīng)的救援搶險(xiǎn)設(shè)備也必須迅速到 達(dá)。 5、分級處置原則 根據(jù)事故發(fā)生的級別，實(shí)行分級處置。
6、妥善處理善后原則 按照相關(guān)規(guī)定，在事故搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，應(yīng)盡快開展善后處理工 作，要根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，采取“一對一”的包戶 安撫等措施，積極妥善處理善后事宜，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
五、主要職責(zé)
1、放炮事故救災(zāi)指揮部下設(shè)九個(gè)工作組，具體負(fù)責(zé)組織指揮現(xiàn) 場搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
?。?）現(xiàn)場指揮組主要職責(zé)：
?、儇?fù)責(zé)指揮現(xiàn)場救援救治隊(duì)伍。
?、诮M織調(diào)配救援的人員、物資。
?、蹍f(xié)助總指揮研究制定變更事故處理方案。
?。?）搶險(xiǎn)救災(zāi)組主要職責(zé)：
①指揮現(xiàn)場救護(hù)工作， 負(fù)責(zé)實(shí)施指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案 和安全技術(shù)措施。
②快速制定救護(hù)隊(duì)的行動計(jì)劃和安全技術(shù)措施。
③組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)物資及傷員轉(zhuǎn)送。
?、芎侠斫M織和調(diào)動戰(zhàn)斗力量，保證救護(hù)任務(wù)的完成。
?。?）技術(shù)專家組主要職責(zé)：
①根據(jù)事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，迅速制定搶險(xiǎn)與 救災(zāi)方案、技術(shù)措施，報(bào)總指揮同意后實(shí)施。
②制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。
③解決事故搶險(xiǎn)過程中的技術(shù)難題。
④審定事故原因分析報(bào)告，報(bào)總指揮閱批。
（4）物資保障組主要職責(zé)：
?、儇?fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。
?、诨I集、調(diào)集應(yīng)急救援供風(fēng)、供電、給排水設(shè)備。
?、鄢修k指揮部交辦的其他工作。
（5）治安保衛(wèi)組主要職責(zé)：
?、俳M織治安保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、戒嚴(yán)和維持秩序，維 護(hù)事故發(fā)生區(qū)域的治安和交通秩序。
?、谥笓]疏散事故影響區(qū)域的人員。
③完成指揮部交辦的其他工作
?。?）醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé)：
?、倭⒓蹿s赴現(xiàn)場對受傷人員進(jìn)行救護(hù)。
②組織醫(yī)療救治，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救護(hù)方案。
③負(fù)責(zé)提出傷員臨時(shí)救治、醫(yī)療的方案和措施的建議； ④負(fù)責(zé)將受傷人員從井下運(yùn)送到地面。
?。?）信息發(fā)布組主要職責(zé)：
?、儇?fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作， 要按照指揮部提供的事故救援信息向 社會公告事故發(fā)生性質(zhì)和救援進(jìn)展情況。
?、谙蛏霞壵块T、報(bào)社、廣播電臺、電視臺等主要新聞媒體匯 報(bào)現(xiàn)場救援工作。
?、壅_引到媒體和公眾輿論。
?。?）后勤保障組主要職責(zé)：
①負(fù)責(zé)組織擬定保障方案。
?、谪?fù)責(zé)食宿接待、車輛調(diào)度、供電、通訊暢通工作。
?。?）善后處理組主要職責(zé)：
①負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置。
?、谪?fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待、撫恤金善后處理。
2、部門職責(zé)
?。?）調(diào)度室 堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值守
①及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)事故情況，傳達(dá)總指揮命令。
?、谡偌嘘P(guān)人員在調(diào)度室待命和做好響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
?、哿私獠⒂涗浭鹿拾l(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)， 災(zāi)害情況和現(xiàn)場采取的救護(hù) 措施。
④核實(shí)和統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)人數(shù)，按照指揮部命令和通知災(zāi)區(qū)人員撤離。
?、菡頁岆U(xiǎn)救援命令，要做好詳細(xì)應(yīng)急處置記錄，及時(shí)掌握搶險(xiǎn) 事故現(xiàn)場進(jìn)展情況和救援情況。
?、薨凑罩笓]部的要求全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作， 調(diào)用應(yīng) 急救援物資、救護(hù)隊(duì)伍、設(shè)備和有關(guān)專家。
?、甙粗笓]部的命令， 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級有關(guān)部門報(bào)告事故救援 情況。
?、嘭?fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告。
⑨完成總指揮賦予的其他任務(wù)。
（2）應(yīng)急事故辦公室 堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值守
?、偌皶r(shí)向總指揮報(bào)告事故信息， 傳達(dá)總指揮關(guān)于救援工作的批示 和意見。
?、诮邮苌霞壊块T領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，立即呈報(bào)總指揮閱批并 負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。
?、郾ＷC事故搶險(xiǎn)需要的車輛。
?、艹修k指揮部交辦的其它工作。
?。?）安質(zhì)部 堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值守
?、偌皶r(shí)向指揮部匯報(bào)事故信息。
?、诎凑湛傊笓]指示，組織工會等有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)向 指揮部提供事故調(diào)查報(bào)告。
?、蹍⑴c上級部門的事故調(diào)查， 負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情 況、資料，重要事項(xiàng)必須向總指揮請示。
④負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全措施的督辦落實(shí)。
?、萃瓿芍笓]部賦予的其它任務(wù)。
?。?）物資供應(yīng)部 堅(jiān)持 24 小時(shí)應(yīng)急值守。保障事故搶救物資的供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救 災(zāi)工作的順利開展。
?。?）工程部 ①提供災(zāi)區(qū)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料。
?、诟鶕?jù)指揮部命令完成現(xiàn)場相關(guān)檢測、測量工作。
?、劢Y(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的技術(shù)方案、防范措施。
?、茇?fù)責(zé)起草事故原因分析報(bào)告。
?、萃瓿煽傊笓]賦予的其它任務(wù)。
?。?）財(cái)務(wù)部 保證為事故救援配備救援設(shè)備、 器材提供經(jīng)費(fèi)支持和事故善后處 理所需資金及時(shí)到位。
?。?）工會 參與事故調(diào)查、善后處理。
?。?）其它 相關(guān)部門完成指揮部交辦的其它任務(wù)。
六、預(yù)防與預(yù)警 1、危險(xiǎn)源監(jiān)控 （1）危險(xiǎn)源監(jiān)控方式方法 加強(qiáng)對放炮智能巡檢系統(tǒng)管理，嚴(yán)格檢查放炮正規(guī)操作程序，加 強(qiáng)放炮員的培訓(xùn)， 每月由安全總監(jiān)組織有關(guān)部門對全體放炮員實(shí)行例 會制度。嚴(yán)格執(zhí)行一炮三檢、三人連鎖和三保險(xiǎn)制度，實(shí)行放炮時(shí)空 卡管理，對放炮過程及操作程序嚴(yán)格控制。
對放炮進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn) 問題，及時(shí)處理。
（2）采取措施 加強(qiáng)放炮員隊(duì)伍的建設(shè)，爆破工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有爆破 合格證，方可從事爆破工作，爆破（包括運(yùn)輸）人員必須熟悉爆破材 料性能及《安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定。每年對有資格的放炮員簽訂放炮員 合同。
爆破工必須依照說明書進(jìn)行定、爆破、嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程施工，嚴(yán)格 執(zhí)行“一炮三檢” 、 “三保險(xiǎn)”制度。
使用放炮智能巡檢系統(tǒng)，對放炮規(guī)程加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控。
對失效的炸藥和未經(jīng)電阻檢查、編號的雷管拒絕領(lǐng)取。
炸藥、雷管做到分裝分運(yùn)，在火藥峒室存放做到入箱上鎖，火藥 峒室必須在警戒線以外頂板完好、支架完整的安全地點(diǎn)。
裝配引藥前，必須按一次爆破所用炮泥量準(zhǔn)備好炮泥，灌好水炮 泥。爆破前后沖刷爆破地點(diǎn) 30 米范圍內(nèi)積塵，并開啟水幕。
必須嚴(yán)格執(zhí)行《施工安全規(guī)程》和上級有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行爆破 器材領(lǐng)退、存放、引藥制作、聯(lián)線、封泥、爆破和拒爆處理等有關(guān)規(guī) 定，嚴(yán)禁亂扔亂放。
防止爆破母線破皮、明接頭，及時(shí)檢查母線質(zhì)量、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí) 維修處理。 嚴(yán)格執(zhí)行爆破工時(shí)控卡片制度或智能爆破管理系統(tǒng)。
嚴(yán)禁定炮和打眼等其它工作同時(shí)作業(yè)，嚴(yán)禁擅自反向定炮。
堅(jiān)決抵制違章指揮，不違章作業(yè)。在不具備爆破條件時(shí)，有權(quán)拒 絕裝藥、爆破。
2、預(yù)警行動 發(fā)生放炮事故后，根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行自救和互救，并采取電話或 其它形式向礦調(diào)度室匯報(bào)。
七、信息報(bào)告程序
1、報(bào)告與通知程序
?。?） 、報(bào)告程序 現(xiàn)場發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即采用電話方式向調(diào)度室（黨政辦公室） 、 安質(zhì)部門，由值班人員向單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)或本單位進(jìn)行 匯報(bào)， 主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故的情況立即下達(dá)啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急救援命 令，組織實(shí)施救援。并在 1 小時(shí)內(nèi)向新泰市煤炭局調(diào)度室匯報(bào)。
事故報(bào)告內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、類別、性質(zhì)、經(jīng)過。
?。?） 、信息上報(bào) 事故發(fā)生后，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級有關(guān)部門匯報(bào) 。
事故信息上報(bào)的內(nèi)容包括：
?、偈鹿拾l(fā)生的單位概況 ②事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分） ③事故發(fā)生的地點(diǎn) ④事故類型 ⑤事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)、遇險(xiǎn)、傷亡人數(shù) ⑥事故簡要情況（事故的經(jīng)過及事故原因初步分析） ⑦事故搶救和各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場組織搶救的有關(guān)情 況 ⑧其它上級要求匯報(bào)的信息 2、向外求援的方式 求援聯(lián)系方式一般為電話，當(dāng)發(fā)生事故通訊不通時(shí)，可以采用大 聲叫喊等方式與救援人員進(jìn)行聯(lián)系。
八、應(yīng)急處置 1、響應(yīng)分級 按照事故災(zāi)害的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，事故應(yīng)急相應(yīng)級 別分為四級：
?。?）Ⅰ級（特別重大事故） ，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同） ，或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì) 損失的事故； （2）（2）Ⅱ級（重大事故） ，是指造成 10 人以上 30 人以下死 亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬元以上 1 億元以下 直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （3）（3） Ⅲ級 （較大事故） ， 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡， 或者 10 人以上 50 人以下重傷， 或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直 接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （4）（4）Ⅳ級（一般事故） ，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故 2、應(yīng)急程序 （1）發(fā)生特別重大事故，執(zhí)行Ⅰ級相應(yīng)程序。
指揮部所有成員必須迅速趕赴事故組織搶險(xiǎn)；同時(shí)，總指揮立即 調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場，1 小時(shí)之內(nèi)，事故信息分別 報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位、國家安全生產(chǎn)管理 總局。
積極響應(yīng)國家總局、省人民政府以下各級政府預(yù)案。
?。?）發(fā)生重大事故，執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng) 指揮部所有成員必須迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救；同時(shí)，總指揮 立即調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕赴現(xiàn)場。1 小時(shí)之內(nèi)，事故信息 分別報(bào)送屬地各級政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。
積極響應(yīng)省 人民政府以下各級政府預(yù)案。
（3）發(fā)生較大事故，執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng) 指揮部所有成員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救援工作。同 時(shí)，總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場需要，及時(shí)調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和設(shè)備趕 赴現(xiàn)場。1 小時(shí)之內(nèi)，事故信息分別報(bào)送屬地（市） 、縣級政府、屬 地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位。
積極響應(yīng)地（市） 、縣級政府預(yù)案及啟動 事故單位預(yù)案。
?。?）發(fā)生一般事故，執(zhí)行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。 指揮部主要成員要盡快到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行救援工作， 并根據(jù)事故 情況及時(shí)向指揮部報(bào)告。
積極啟動事故單位預(yù)案。
必要時(shí)， 向地 （市） 政府、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理單位匯報(bào)。
（5）應(yīng)急行動 總指揮下達(dá)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指導(dǎo)意見， 各工作組 立即執(zhí)行搶險(xiǎn)救援工作。
?。?）擴(kuò)大響應(yīng) 在啟動各相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)救過程中仍確定事故未能有效控 制時(shí)， 應(yīng)立即向上級政府部門提出啟動上級重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 的建議。
事故處置過程中，應(yīng)每隔 4 小時(shí)續(xù)報(bào)一次。
必要時(shí)，有總 指揮下達(dá)向上級請示協(xié)調(diào)或增援命令。
3、處置措施
?。?） 、現(xiàn)場處置 事故發(fā)生后，迅速組織搶險(xiǎn)施救、保護(hù)職工、防止事故擴(kuò)大等應(yīng) 急行動。并及時(shí)向上級報(bào)告處置情況。
?。?） 、統(tǒng)一指揮 總指揮接到匯報(bào)和到達(dá)現(xiàn)場后，統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作?，F(xiàn)場各 工作組開展救援行動，合理高效配合使用應(yīng)急資源?？傊笓]作出保護(hù) 生命和財(cái)產(chǎn)安全以及控制事態(tài)必須的各種決定， 盡一切力量控制事態(tài) 的進(jìn)一步惡化。總指揮根據(jù)事故嚴(yán)重程度，作出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急 啟動程序等相應(yīng)決定。
指揮部為現(xiàn)場處置工作組之間建立暢通有序的 協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
?。?） 、處置措施 發(fā)生放炮事故后，人員積極組織自救、互救，同時(shí)加強(qiáng)放炮地點(diǎn) 的支護(hù)，并立即向調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，由救護(hù)大隊(duì)組織人員搶救救災(zāi)。
放炮地點(diǎn)一旦發(fā)生事故， 人員應(yīng)首先檢查爆炸的發(fā)生的具體地點(diǎn) 的通風(fēng)、瓦斯和巷道支護(hù)情況，根據(jù)事故發(fā)生后嚴(yán)重程度作出判斷， 并根據(jù)事故地點(diǎn)的情況進(jìn)行自救互救，若位于事故地點(diǎn)的回風(fēng)，立即 佩帶自救器，盡快繞最佳路線進(jìn)入進(jìn)風(fēng)，再沿進(jìn)風(fēng)路線，并立即將事 故現(xiàn)場具體情況向調(diào)度室和工區(qū)值班人員匯報(bào)。
調(diào)度室接到匯報(bào)后， 調(diào)度室根據(jù)發(fā)生事故后必須召集的單位和人 員名單表，通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。通知各個(gè)單位值班人員。
最先到事故現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起現(xiàn)場總指揮的職責(zé)， 首先通知受災(zāi) 區(qū)域的人員撤離危險(xiǎn)區(qū)，受災(zāi)區(qū)域的人員要立即佩戴隔離式自救器， 按照避災(zāi)路線撤到新鮮風(fēng)流中，如果無法撤離，戴好自救器，尋找安 全地點(diǎn)等待救援，同時(shí)通知救護(hù)隊(duì)立即救援。
救護(hù)隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場后，不能立即進(jìn)入事故地點(diǎn)，而應(yīng)首先事故 現(xiàn)場的情況。只有在保證自身安全的情況下，才可考慮對事故現(xiàn)場進(jìn) 行偵察，只有現(xiàn)場情況確定行動方案。
4、注意事項(xiàng)
?。?1） 、佩帶自救器呼吸時(shí)感到稍有燙嘴，是正?，F(xiàn)象,不得取下 口具和鼻夾，以防中毒。
?。?） 、救護(hù)隊(duì)員進(jìn)入災(zāi)區(qū)探險(xiǎn)或救人時(shí)一定要計(jì)算氧氣消耗量， 保證有足夠的氧氣返回。
?。?） 、救護(hù)隊(duì)員不可長期在一氧化碳很高的環(huán)境下工作，防止中 毒。
?。?） 、搶險(xiǎn)救災(zāi)期間不得停止通風(fēng)，以供災(zāi)區(qū)人員呼吸。
（5） 、要落實(shí)好炸藥雷管爆炸搶救物資和裝備。
?。?） 、要做好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場保護(hù)，除救人和處理險(xiǎn)情緊急需要，一般 不得破壞現(xiàn)場。
