1適用范圍與事件分級
1.1適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對大連東然管道安裝中心（以下簡稱公司）及所屬單位（主要包含場站工藝設(shè)備、城市管網(wǎng)或附屬設(shè)施、辦公區(qū)域等）發(fā)生的火災(zāi)爆炸突發(fā)事件（以下簡稱火災(zāi)爆炸事件）的應(yīng)急響應(yīng)和處置。
1.2風(fēng)險分析
公司所屬單位生產(chǎn)運營過程中存在因燃氣管網(wǎng)、燃氣設(shè)施損壞造成燃氣泄漏引發(fā)著火、爆炸的危險，在用戶端存在因燃氣設(shè)施損壞、管理措施不到位等原因造成燃氣泄漏引發(fā)有著火、爆炸的危險；天然氣、液化氣、LNG（液化天然氣）、CNG（壓縮天然氣）、LPG（液化石油氣）的儲配站庫存在因燃氣泄漏引發(fā)著火、爆炸等危險；LNG（液化天然氣），CNG（壓縮天然氣）、LPG（液化石油氣）等?；吩诠?、鐵路等交通運輸過程中存在泄漏并引起著火、爆炸等危險；辦公區(qū)域存在因管理措施不到位等原因造成易燃品被引燃產(chǎn)生著火的危險。
燃氣火災(zāi)爆炸風(fēng)險：引起火災(zāi)發(fā)生的基本條件是燃燒，燃燒的三要素為：可燃物質(zhì)、助燃物質(zhì)（空氣）、點火源。引起爆炸事故的基本條件：可燃氣體（蒸汽）與空氣形成的混合氣體達到爆炸極限范圍內(nèi)，遇明火或其他點火源便會導(dǎo)致爆炸事故。燃氣發(fā)生泄漏遇到點火源就會燃燒或爆炸，如果燃燒失去控制，便會釀成火災(zāi)事故。可能存在燃氣泄漏的地點有：管道及附屬設(shè)施、庫站、燃氣用戶端。可能存在的點火源有：明火、電氣火花、機械火花、雷電火花、靜電火花、其他火源。燃氣火災(zāi)爆炸是公司火災(zāi)爆炸重大風(fēng)險關(guān)注點。
物理爆炸風(fēng)險：城市燃氣行業(yè)壓力容器、壓力管道較多，這些壓力設(shè)施充裝的氣體具有高壓、介質(zhì)易燃易爆等性質(zhì)，如果壓力容器、管道腐蝕、超壓就可能發(fā)生物理爆炸危險。
受設(shè)計和焊接缺陷、管道腐蝕、自然災(zāi)害、人為破壞、人員操作失誤等不良影響就可能造成工藝參數(shù)失控，在安全措施失效情況下就可能引起管線、設(shè)備超出自身承載能力而發(fā)生物理爆炸危險。物理爆炸是公司火災(zāi)爆炸公司重大風(fēng)險關(guān)注點。
重大危險源風(fēng)險：根據(jù)《重大危險源辨識》（GB18218一一2009），天然氣、液化天然氣均列為重大危險源辨識范疇，公司所屬單位管理的液化氣儲配庫、液化氣三級灌裝站、部分【LPG庫站均超過臨界量，構(gòu)成重大危險源。重大危險源也是公司火災(zāi)爆炸重大風(fēng)險關(guān)注點。
1.3事件分級
1.3.1一級事件
符合下列條件之一的，為一級事件：
(1)可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或1000萬元以上直接經(jīng)濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散1000人以上；
(3)火勢較大且長時間（2小時）未能有效控制，需要啟動集團公司消防區(qū)域聯(lián)防增援，并造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)，可能引發(fā)重大次生災(zāi)害事件。
1.3.2二級事件
符合下列條件之一的，為二級事件：
(1)可能造成3～9人死亡，或10～50人重傷，或500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急疏散500人以上1000人以下；
(3)火勢較大且較長時間（1小時）未能有效控制，需要消防增援，并可能造成周邊生產(chǎn)設(shè)施大面積停產(chǎn)。
1.3.3三級事件
符合下列條件之一的，為三級事件：
(1)可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或500萬元以下直接經(jīng)濟損失；
(2)可能對社會安全．環(huán)靖、造成較大影響，需要緊急疏散500人以下；
(3)火勢1小時內(nèi)未能有效控制，并可能上升為二級事件。
1.3.4四級事件
(1)可能造成3人以下重傷，10人以下輕傷，或100萬元以下直接經(jīng)濟損失；
(2)可能對社會安全、環(huán)境造成較大影響，需要緊急疏散300人以下；
(3)火勢30分鐘內(nèi)未能有效控制，并可能上升為三級事件。
2組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
公司火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員與公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成相同，職能由公司突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負責(zé)。小組組成和職責(zé)見公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。
2.2火災(zāi)爆炸事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在應(yīng)急首次會議時進行指派，主要由應(yīng)急辦公室的現(xiàn)場應(yīng)急工作組人員及有關(guān)專家參加
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX
2.3.1現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)
受公司應(yīng)急辦公室委派，到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)單位開展應(yīng)急救援及處置工作，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急資源協(xié)調(diào)，提供技術(shù)支持，指導(dǎo)實施應(yīng)急處置方案。
3報告和預(yù)警
3.1信息報告
公司突發(fā)火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急信息報告流程如圖3-1所示。
3.1.1事發(fā)單位向所在地政府報告
(1)事發(fā)單位發(fā)生火災(zāi)爆炸突發(fā)事件時，應(yīng)立即拔打119報告所在地消防部門；
(2)應(yīng)根據(jù)法規(guī)和當(dāng)?shù)卣?guī)定，向當(dāng)?shù)卣龀鰣蟾妫?br /> (3)事發(fā)單位應(yīng)急值班室接收火災(zāi)爆炸突發(fā)事件信息，應(yīng)立即報本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長，審查批準(zhǔn)后，立即向地方政府及有關(guān)部門做出報告。
報告應(yīng)符合所在地政府的報告要求，內(nèi)容見公司總體應(yīng)急預(yù)案。
3.1.2逐級報告
(1)事發(fā)基層單位發(fā)生火災(zāi)爆炸突發(fā)事件時，應(yīng)根據(jù)規(guī)定向本單位應(yīng)急盥班室報告。事發(fā)單伸應(yīng)急值班室接收突發(fā)事件信息，應(yīng)立即報本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組紹長或副組長，審查批準(zhǔn)后，判定級別后，應(yīng)按照規(guī)定立即向上級單位應(yīng)急值班室及有關(guān)部門做出報告。
(2)當(dāng)公司接警后，應(yīng)立即啟動預(yù)警，經(jīng)應(yīng)急組織初步評估確定應(yīng)啟動單位應(yīng)急響應(yīng)程序，并在第一時間將突發(fā)事件的情況報公司應(yīng)急值班室，同時通報公司相關(guān)部門，并通過后續(xù)報告及時反映事態(tài)進展，提供進一步的情況和資料。
圖3-1突發(fā)火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急信息報告流程圖
(3)特殊情況，事發(fā)單位可以越級向報告三級以上火災(zāi)爆炸突發(fā)事件信息。
3-32預(yù)警
3.2.1預(yù)警條件
符合下列條件之一的，啟動預(yù)警程序：
(1)所屬單位發(fā)生四級火災(zāi)爆炸事件。
3.2.2預(yù)警程序
(1)應(yīng)急值班室立．即向爆炸著火事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員報告，通知爆炸著火事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并落實領(lǐng)導(dǎo)指令；
(2)應(yīng)急值班室通知應(yīng)急辦公室有關(guān)成員、有關(guān)專家到公司應(yīng)急指揮中心集中辦公；
(3)應(yīng)急值班室及時收集和掌握事件發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場搶險進展情況；
(4)應(yīng)急辦公室組織有關(guān)部門人員和專家分析、判斷爆炸著火事件的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，向事發(fā)單位提出事故搶險指導(dǎo)意見；
(5)應(yīng)急辦公室下設(shè)各專業(yè)組提供專家、隊伍、裝備、物資等信息；
(6)應(yīng)急值班室根據(jù)事態(tài)變化，適時通報預(yù)警信息。
3.2.3預(yù)警職責(zé)
(1)爆炸著火事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（含副組長）：
a)主持或委托領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集小組或辦公室成員進行會商；
b)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，決定是否向現(xiàn)場派現(xiàn)場應(yīng)急工作組：
c)確定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。
(2)爆炸著火事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任（含副主任）：
a)受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長委托，召集小組辦公室成員進行會商，研究應(yīng)急處置措施；
b)組織媒體協(xié)調(diào)組判定是否需要啟動《新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》；
c)向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件動態(tài)，提出是否啟動應(yīng)急響應(yīng)程序的建議。
(3)應(yīng)急值班室：
a)負責(zé)向爆炸著火事件應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告應(yīng)急信息和初判級別，接受并傳達指令；
b)負責(zé)應(yīng)急信息收集，持續(xù)跟蹤現(xiàn)場爆炸著火事件動態(tài)；
c)接到預(yù)警指令后，負責(zé)通知預(yù)警有關(guān)人員，協(xié)調(diào)準(zhǔn)備預(yù)警會議。
(4)安全工程部：
負責(zé)牽頭落實爆炸著火事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指令。
(5)事發(fā)單位：
a)啟動本單位專項應(yīng)急相應(yīng)程序，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并落實指令；
b)組織人員按照預(yù)案實施應(yīng)急救援和處置。
3.2.4預(yù)警解除
當(dāng)火災(zāi)爆炸事件危險已經(jīng)消除，經(jīng)過現(xiàn)場應(yīng)急指揮部最終評估確認(rèn)后，公司應(yīng)急辦公室可適時下達預(yù)警解除指令，并將指令信息及時傳達至各相關(guān)職能部門和相關(guān)單位。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)過程
公司應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急狀態(tài)解除等步驟。公司針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定的程序指導(dǎo)火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的緊急應(yīng)對。公司應(yīng)急響應(yīng)過程流程如圖4-1所示。當(dāng)發(fā)生三級以上火災(zāi)爆炸突發(fā)事件或四級火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。
4.2應(yīng)急啟動
符合下列條件之一時，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序：
(1)發(fā)生四級火災(zāi)爆炸事件；
(2)發(fā)生四級以下火災(zāi)，爆炸事件，需公司協(xié)調(diào)相應(yīng)資源進行響應(yīng)救援時；
(3)接到國家或地方政肩的相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動要求時；
(4)重點區(qū)域、敏感時期等可能引發(fā)嚴(yán)重事態(tài)的火災(zāi)爆炸事件。
4.3應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
4.3.1公司應(yīng)急值班室通知公司應(yīng)急人員到位（公司應(yīng)急人員聯(lián)絡(luò)表見附件6），及時收集、了解和掌握事件最新進展動態(tài)；
4.3.2生產(chǎn)運行部開通應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，并提供技術(shù)保證；
4.3.3生產(chǎn)指揮組進行應(yīng)急物資調(diào)配工作，保持與應(yīng)急機構(gòu)、事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專家、事發(fā)單位和相關(guān)方的通信聯(lián)絡(luò)和信息溝通（相關(guān)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表見附件7）；
4.3.4后勤保障組進行公司應(yīng)急后勤服務(wù)支持，為現(xiàn)場應(yīng)急工作組成員訂票和送站工作，必要時提供應(yīng)急車輛等交通工具；
4.3.5技術(shù)支持組選定應(yīng)急專家并進行聯(lián)系，提供應(yīng)急處置方案；
4.3.6媒體協(xié)調(diào)組進行媒體信息應(yīng)對和消息發(fā)布；
此處差表格
4.3.7企業(yè)法規(guī)部提供應(yīng)急相關(guān)法律支持；
4.3.8被指派的現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員趕赴現(xiàn)場；
4.3.9財產(chǎn)理賠組啟動索賠程序；
4.3.10事故調(diào)查組啟動事故調(diào)查程序；
4.3.11人員安置組制定受災(zāi)內(nèi)部員工的安置方案，進行受災(zāi)內(nèi)部員工及其家屬相關(guān)信息的統(tǒng)計和跟蹤；
4.3.12綜合材料組進行匯總突發(fā)事件中各種相關(guān)資料，編制上報材料。
4.4派出現(xiàn)場應(yīng)急工作組的救援關(guān)注點
4.4.1依靠所在地醫(yī)療機構(gòu)對事發(fā)涉及人員進行救助與醫(yī)療救護。
4.4.2協(xié)助地方消防人員進行現(xiàn)場警戒和人員隔離；
4.3.3收集信息、核實情況、及時上報，保持與公司應(yīng)急辦公室的聯(lián)系；
4.4.4做好事發(fā)受災(zāi)人員的疏散與安置；
4.4.5進行現(xiàn)場環(huán)境、燃氣監(jiān)測與泄漏控制；
4.4.6及時獲取專家支持，合理調(diào)配應(yīng)急資源；
4.4.7發(fā)布事件影響信息，適時啟動公司新聞媒體突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；
4.4.8收集現(xiàn)場事故證據(jù)（人證、物證），為事故調(diào)查提供基礎(chǔ)材料。
4.5響應(yīng)解除
當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，經(jīng)過現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、安全部、生產(chǎn)運行部人員評估確認(rèn)后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提出解除現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的建議，向公司火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由公司應(yīng)急辦公室簽署應(yīng)急解除令，宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
4.6恢復(fù)與重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)開展恢復(fù)與重建工作。
4.6.1人員安置組按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序管理受傷人員繼續(xù)救治，撫恤死者家屬，開展事故補償；
4.6.2財產(chǎn)理賠組按照賠付程序進行事故賠付；
4.6.3事故調(diào)查組按事故調(diào)查要求，進行調(diào)查，進行災(zāi)難評估，同時接受地方政府和上級調(diào)查；
4.6.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派部門（專人）報請政府主管部門，申請恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；
4.6.5符合條件的現(xiàn)場，事發(fā)單位要盡快恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營工作；
4.6.6受災(zāi)所屬單位要根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃，火災(zāi)爆炸突發(fā)事件的重建計劃按照投資管理權(quán)限上報公司計劃規(guī)劃處審批；
4.6.7現(xiàn)場應(yīng)急工作組編寫事故現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報告；；
4.6.8綜合信息組負責(zé)對現(xiàn)場應(yīng)急總結(jié)報告、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并擬定給公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的匯報材料；
4.6.9經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審定，應(yīng)急辦公室負責(zé)向應(yīng)急辦公室上報事故工作總結(jié)和相關(guān)材料；
4.6.10公司應(yīng)根據(jù)需要組織信息發(fā)布，說明火災(zāi)爆炸突發(fā)事件處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等；
4.6.11應(yīng)急辦公室根據(jù)應(yīng)急職責(zé)，確定有關(guān)部門負責(zé)對所提出改進措施落實情況進行檢查和督辦。
5應(yīng)急保障
5.1屬地應(yīng)急保障
按照國家《消防法》有關(guān)條款要求，公司所屬單位消防工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與的原則，實行
消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)生火災(zāi)爆炸突發(fā)事件，由公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。各所屬單位要按照屬地管理原則，根據(jù)所在地政府要求，把火災(zāi)爆炸突發(fā)事件應(yīng)急管理工作同時納入所在地管理。同時按照屬地管理原則，依托地方消防應(yīng)急保障。
5.2物資與裝備
依據(jù)火災(zāi)爆炸事件應(yīng)急處置的需求，公司主要依靠大連市燃氣事故搶險庫，包括：消防物資和設(shè)施、氣防裝備、搶險維修裝備、救護裝備、可燃及有毒氣體檢測裝備、個人防護裝備等應(yīng)急物資。
5.3應(yīng)急隊伍
5.3.1主要依托地方消防體系，公司與金州新區(qū)消防特勤大隊簽訂聯(lián)動機制。
5.3.2依托內(nèi)部火災(zāi)爆炸事件專項應(yīng)急救援機構(gòu)。
5.3.3加強公司及所屬單位的義務(wù)消防隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，強化員工應(yīng)急能力建設(shè)。
5.4應(yīng)急技術(shù)
5.4.1利用或集成企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)調(diào)度等指揮系統(tǒng)，發(fā)揮公司應(yīng)急桌面平臺的技術(shù)優(yōu)勢。
5.4.2推廣和應(yīng)用針對爆炸著火事件應(yīng)急救援的新技術(shù)、新方法。
6附則
6.1制訂與解釋
本預(yù)案由公司安全部組織制訂，并負責(zé)解釋。
6.2預(yù)案的實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

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