1總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 為加強(qiáng)對(duì)小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱"水力發(fā)電廠"）水淹進(jìn)水塔事故的防范，及時(shí)做好水淹進(jìn)水塔事故的應(yīng)急救援處置工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度的減少事故造成的損失，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序，特制定本預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
??????? 《中華人民共和國(guó)防洪法》
??????? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
??????? 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006
??????? 《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》
??????? 《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》
??????? 《小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
??????? 國(guó)家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于小浪底水利樞紐發(fā)生水淹進(jìn)水塔事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
??????? 2 應(yīng)急處置基本原則
??????? 遵循"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。在應(yīng)急處理中必須嚴(yán)格按照 "保人身、保樞紐、保設(shè)備"的原則進(jìn)行。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失。
??????? 3 事件類型和危害程度分析
??????? 根據(jù)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案，可能發(fā)生的突發(fā)事故如下：
??????? （1）進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道破裂或充水平壓閥門(mén)損壞。
??????? （2）進(jìn)水塔水工建筑物損壞。
??????? （3）進(jìn)水塔EL184m廊道、EL189m廊道滲漏排水泵房排水泵損壞。
??????? （4）特大洪水蓄水位超過(guò)EL275m。
??????? （5）進(jìn)水塔遭受恐怖襲擊。
??????? （6）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)水塔遭受襲擊。
??????? （7）庫(kù)區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震破壞進(jìn)水塔。
??????? 上述突發(fā)事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性不容忽視。參考國(guó)內(nèi)外類似工程突發(fā)事故統(tǒng)計(jì)，依照水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，本版本預(yù)案主要選擇發(fā)生可能性相對(duì)較大的突發(fā)事件（1）～（3）作為應(yīng)急處置的主要目標(biāo)。
??????? 4 事件分級(jí)
??????? 4.1水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故Ⅰ級(jí)分級(jí)
??????? 4.1.1進(jìn)水塔遭受恐怖襲擊。
??????? 4.1.2發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)水塔遭受襲擊。
??????? 4.1.3庫(kù)區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震破壞進(jìn)水塔。
??????? 4.1.4特大洪水蓄水位超過(guò)EL275m。
??????? 4.2水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故Ⅱ級(jí)分級(jí)
??????? 4.2.1進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道破裂或充水平壓閥門(mén)損壞。
??????? 4.2.2進(jìn)水塔水工建筑物損壞。
??????? 4.3水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故Ⅲ級(jí)分級(jí)
??????????? 進(jìn)水塔EL184m廊道、EL189m廊道滲漏排水泵房排水泵損壞。
??????? 5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 5.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
??????? 5.1.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組? 長(zhǎng)：李明安?? 5043?? 5578?? 13503497072
??????? 副組長(zhǎng)：肖? 明?? 5848?? 5069?? 13598466287
??????????????? 肖? 強(qiáng)?? 5819?? 5752?? 13939936988
??????? 石月春?? 5619?? 5090?? 13523008108
??????? 5.1.2 應(yīng)急指揮辦公室
??????? 主? 任：劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 副主任：李玉明?? 5476?? 5784?? 13613795915
??????? 5.1.3 各專業(yè)應(yīng)急小組
??????? 組? 長(zhǎng)： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803?
??????? 副組長(zhǎng)： 詹奇峰?? 5825?? 5723?? 13629803001
??????? 劉連軍?? 5056?? 5843?? 13838820062
??????? 盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 李? 安?? 5333?? 5372?? 13837995731
??????? 5.1.4 后勤保障組
??????? 組長(zhǎng)：?? 李向濤?? 5606?? 5097?? 13849951101
??????? 副組長(zhǎng)： 許? 滔?? 5546?? 5065?? 13938818335
??????? 5.1.5 應(yīng)急救援隊(duì)
??????? (1)運(yùn)行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長(zhǎng)： 王全洲?? 3180?? 5770?? 13937901803
??????? 副隊(duì)長(zhǎng)： 李? 鵬?? 5409?? 5072?? 13939929229
??????? 趙? 珂?? 5674?? 5351?? 18603797887
??????? 韓石成?? 5540?? 5075?? 13613882165
??????? (2)發(fā)電維護(hù)分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長(zhǎng)：盧建勇?? 5622?? 5073?? 13613885099
??????? 副隊(duì)長(zhǎng)：陳? 偉?? 5799?? 5096?? 13653899049
??????? 張海蛟?? 5679?? 5181?? 13937916869
??????? (3)水工分廠應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長(zhǎng)：魏? 皓?? 5015?? 5388?? 13598169192
??????? 副隊(duì)長(zhǎng)：于永軍?? 3176?? 5182?? 13503796602
??????? 王? 琳?? 5815?? 5889?? 15937953355
??????? (4)水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊(duì)：
??????? 隊(duì)? 長(zhǎng)：李? 安?? 5633?? 5372?? 13837995731
??????? 副隊(duì)長(zhǎng)：屈曙光?? 5192?? 5866?? 13603960908
??????? 裘向勛?? 5857?? 5856?? 13703883906
??????? (5)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)：
??????? 消防隊(duì)：119??
??????? 綜合服務(wù)中心職工衛(wèi)生室：5449?? 劉小寧? 5289? 3075? 13938854811
??????? 5.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
??????? 5.2.1 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? （1）組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)水力發(fā)電廠對(duì)外停電及廠用電全停事故的應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門(mén)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動(dòng)廠內(nèi)各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。
??????? （2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向組長(zhǎng)提出應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。在組長(zhǎng)的指揮下分別指揮管轄部門(mén)按職責(zé)開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，及時(shí)向組長(zhǎng)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 5.2.2 應(yīng)急指揮辦公室職責(zé)
??????? 應(yīng)急指揮辦公室執(zhí)行應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)工作，組織編制和修訂電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場(chǎng)所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
??????? 5.2.3 各專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)
??????? 各專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，開(kāi)展應(yīng)急救援和事故處理工作。各專業(yè)應(yīng)急小組對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，各成員按照管轄責(zé)任負(fù)責(zé)本部門(mén)的應(yīng)急救援工作，采取措施盡量將傷亡減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 5.2.4 后勤保障組職責(zé)
??????? 負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤、警戒、現(xiàn)場(chǎng)疏散及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)人員，做好受傷人員搶救及護(hù)理工作。
??????? 5.2.5 應(yīng)急救援隊(duì)職責(zé)
??????? 在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各應(yīng)急救援隊(duì)負(fù)責(zé)本部門(mén)所轄范圍內(nèi)應(yīng)急救援和事故處理現(xiàn)場(chǎng)救援工作。
??????? 應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場(chǎng)救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。對(duì)各個(gè)應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時(shí)向應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
??????? 副隊(duì)長(zhǎng)在隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)工作。當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)不在時(shí)，行使隊(duì)長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)。
??????? 6 預(yù)防與預(yù)警
??????? 6.1 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
??????? 6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的責(zé)任部門(mén)為水工分廠。
??????? 6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要對(duì)象是可能引發(fā)水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對(duì)事故征兆進(jìn)行糾正活動(dòng)，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展蔓延，逐漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。其預(yù)防措施如下：
??????? （1）對(duì)進(jìn)水塔廊道進(jìn)行定期巡視檢查，密切關(guān)注進(jìn)水塔混凝土建筑物的滲漏水變化情況，發(fā)現(xiàn)滲漏水量異常應(yīng)按程序匯報(bào)。
??????? （2）對(duì)進(jìn)水塔滲漏排水泵房的抽排水設(shè)施定期檢查、維護(hù)、檢修，確保滲漏排水系統(tǒng)可靠運(yùn)行。
??????? （3）對(duì)進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道及閥門(mén)進(jìn)行巡視檢查、維護(hù)維修，確保管道、閥門(mén)安全可靠運(yùn)行。
??????? 6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告該室主任，室主任按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。
??????? 6.2 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)
??????? （1）水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故影響樞紐運(yùn)行，且在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法排除時(shí)，將進(jìn)行Ⅰ級(jí)預(yù)警。做好其他正常泄洪建筑物和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)施的巡查及監(jiān)視工作，根據(jù)搶險(xiǎn)及事故情況做好人員撤離、疏散等準(zhǔn)備工作，并報(bào)局應(yīng)急救援辦公室和應(yīng)急指揮部。