?? 為了使反恐應(yīng)急工作能夠協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失、盡快最大程度恢復(fù)城市供水，特制定本預(yù)案
??????? 1.2編制依據(jù)
??????? 本預(yù)案的編制依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水條例》等法律法規(guī)。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 本預(yù)案適用于北海市自來(lái)水公司在發(fā)生恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4城市供水概況
??????? 北海市自來(lái)水公司主要提供北海市除僑港鎮(zhèn)以外的城區(qū)供水。現(xiàn)有運(yùn)行水廠兩個(gè)，龍?zhí)端畯S日供水能力9萬(wàn)立方米，禾塘水廠日供水能力6萬(wàn)立方米，此外還有4口直供井，總供水能力15.5萬(wàn)立方米/日。水源為地下水，共有深井46口，井深在65-90米之間。城市供水管網(wǎng)DN100以上管道326km，供水環(huán)網(wǎng)覆蓋面積62km2。
??????? 1.5工作原則
??????? ⑴以人為本、減少危害的原則。切實(shí)履行公共服務(wù)職能，把保證公眾健康作為首要任務(wù)。
??????? ⑵居安思危、預(yù)防為主的原則。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????? ⑶快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。廣泛依靠政府、社會(huì)、企業(yè)的各種力量，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
??????? 2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??????? 我司反恐應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為北海自來(lái)水公司反恐應(yīng)急災(zāi)指揮小組。
??????? 2.1北海自來(lái)水公司反恐應(yīng)急指揮小組
??????? 發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，小陶征管所反恐應(yīng)急指揮小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)反恐應(yīng)急工作。
?????? 小陶征管所反恐應(yīng)急指揮小組組成
??????? 小組長(zhǎng)：征管所第一負(fù)責(zé)人：章永生
??????? 副組長(zhǎng)：征管所所長(zhǎng)助理：鐘鳴
??????? 成? 員：征管所各班班長(zhǎng)：包慶偉、俞華生、俞永駿、林泉華、廖曉慧、張雪萍、何春林、蔣偉、洪潤(rùn)明、張標(biāo)恒。
??? 反恐應(yīng)急指揮小組主要職責(zé)
??????? 向公司及政府報(bào)告恐怖襲擊的基本情況，研究確定反恐應(yīng)急工作方案；統(tǒng)一指揮征管所反恐應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)其他部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，在能力許可的范圍內(nèi)組織對(duì)外支援；及時(shí)掌握恐怖襲擊所造成的后果及其發(fā)展趨勢(shì)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口支援；統(tǒng)一把握宣傳報(bào)道口徑。
?????????? 3.1分級(jí)響應(yīng)程序
??????? 3.1.1恐怖襲擊事件分級(jí)
??????? 恐怖事件分Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。
??????? Ⅰ級(jí)：
??????? ⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)80%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且6小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。
??????? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，必須立即停供的。
??????? Ⅱ級(jí)：
??????? ⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)50%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且12小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。
??????? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民用水安全的。
??????? Ⅲ級(jí)：
??????? ⑴是指受恐怖襲擊事件影響，使供水能力嚴(yán)重下降，造成城市主城區(qū)30%以上的用戶無(wú)壓、無(wú)水，且24小時(shí)以內(nèi)無(wú)法恢復(fù)的。
??????? ⑵城市供水水源或出廠水遭受重大污染，造成城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的感官性狀和一般化學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo)，影響到居民不能正常使用的。
??????? Ⅳ級(jí)：
??????? ⑴是指受恐怖襲擊事件影響，水廠或深井泵站的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、輸水管、供水主管等發(fā)生故障，使制水或供水能力下降，造成局部片區(qū)無(wú)壓、無(wú)水，且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)的。
??????? ⑵受恐怖襲擊事件影響，生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使城市供水（生活飲用水）水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目中的四項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，造成社會(huì)重大影響的。
??????? 3.2預(yù)防預(yù)警與報(bào)警機(jī)制
??????? 3.2.1預(yù)防工作。
??????? ①加強(qiáng)對(duì)城市供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
??????? ②完善本部門反恐應(yīng)急預(yù)案，組織演練，同時(shí)做好宣傳工作，提高全體職工的反恐意識(shí)。
??????? ③建立應(yīng)急保障隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。
??????? 3.2.2預(yù)警與報(bào)警
??????? 各部門要綜合分析可能發(fā)生恐怖襲擊事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
??????? 早期信息包括：
??????? ① 其他城市或通訊、供電、廣播電視等關(guān)鍵部門遭受恐怖襲擊事件。
??????? ② 水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)出現(xiàn)異常波動(dòng)。
??????? ③ 多處主管道發(fā)現(xiàn)異常爆漏。
??????? 預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)，預(yù)警報(bào)警信息應(yīng)包括：級(jí)別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
??????? 3.2.3預(yù)警信息發(fā)布
??????? 公司反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到相關(guān)信息并證實(shí)恐怖襲擊事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，初步判定其級(jí)別和類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施：
??????? ①立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
??????? ②發(fā)布預(yù)警公告，并報(bào)水利局、公安局等有關(guān)政府部門。
??????? ③根據(jù)事件的級(jí)別和類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。
??????? ④指令各應(yīng)急救援隊(duì)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
??????? ⑤調(diào)集應(yīng)急所需的專家人員和設(shè)備物資等，確保應(yīng)急保障工作的順利進(jìn)行。
??????? 3.3 緊急處置
??????? 3.3.1緊急處置的主要內(nèi)容：
??????? (1) 及時(shí)匯總并上報(bào)信息，包括建筑物破壞、人員傷亡的情況和救援行動(dòng)進(jìn)展情況。
??????? (2)分配救援任務(wù)，劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)。
??????? (3) 組織協(xié)調(diào)搶修供水設(shè)施。
??????? (4) 組織損失調(diào)查、評(píng)估工作。
??????? 3.3.2應(yīng)急處置方案
??????? ⑴投毒
??????? 主要參考我司防投毒應(yīng)急處理方案進(jìn)行處置。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)或深井泵房、沉沙池、清水池等出現(xiàn)異常情況時(shí)，供水廠應(yīng)停止該區(qū)域的制水，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)告公司相關(guān)部門，生產(chǎn)科協(xié)調(diào)水質(zhì)檢驗(yàn)中心加強(qiáng)檢測(cè)頻度、力度，盡快確定事故性質(zhì)和類別。同時(shí)，協(xié)調(diào)供水調(diào)度制定應(yīng)急調(diào)度方案。監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)與公安部門協(xié)調(diào)，介入調(diào)查。