近年來，大屯公司及鄂爾多斯地區(qū)的煤礦企業(yè)勞動用工形式多樣，這種多樣性給企業(yè)帶來了用工方面的優(yōu)越，也給企業(yè)創(chuàng)造出了很好的經濟和社會效益，但就其用工形式的多樣性本身而言又給企業(yè)安全培訓管理帶來不同程度的影響。
        一、煤礦職工流動性產生的原因
        1、煤礦生產的特殊性
        煤炭開采是地下作業(yè)，生產條件和環(huán)節(jié)多變，而且面臨瓦斯、水、火、煤塵、頂板、地溫、地壓等自然災害的嚴重威脅。工人井下作業(yè)時間長，勞動強度大，職業(yè)病頻發(fā)，特別是塵肺病危害嚴重，安全生產形勢十分嚴峻。由于作業(yè)環(huán)境惡劣，所以煤礦企業(yè)的員工流動性較大。
        2、用工制度不完善，勞動合同制度執(zhí)法不到位
        煤炭企業(yè)從計劃經濟模式走入市場經濟模式，對全民合同工的管理采用計劃經濟模式下的管理方法，工資、福利待遇、工傷事故追查上報和處理等比較正規(guī)、系統(tǒng)，同時也約束了企業(yè)和職工行為。而在農民協(xié)議工待遇、管理方面存在諸多問題，勞動者與企業(yè)之間的關系存在著裂隙、斷層，企業(yè)往往對用工形式模糊對待，重體力輕素質、重結果輕技術，結果是人員流動頻繁，職工隊伍不穩(wěn)定，管理不夠規(guī)范。
        3、企業(yè)生產經營模式
        近年來，煤炭產能過剩企業(yè)效益下滑，煤礦企業(yè)不斷的減人提效。除了核心技術人員是企業(yè)正式員工，生產中大量引入外委隊。外委隊伍由于工資發(fā)放不及時，所以員工辭職的現(xiàn)象時有發(fā)生。
        4、國家供給側改革，煤炭產能過剩，效益下滑
        國家供給側改革對于產能嚴重過剩的煤炭行業(yè)而言，價格節(jié)節(jié)下跌，“以量保價”、“讓價保市場”等言論喧囂塵上，背后反映的是煤炭過剩下的無奈。煤炭價格斷崖式下跌，導致企業(yè)效益嚴重下滑，煤炭行業(yè)職工收入大幅縮水。煤礦職工收入低，造成人員流失
        二、對煤礦生產企業(yè)安全培訓的影響
        1、對“先培訓后上崗”和“持證上崗”制度的落實影響
        煤礦企業(yè)的外委隊在生產中首先考慮的是效益，完成生產計劃是他們的主要動力。由于煤礦生產任務重，人員嚴重不足，有些不具備操作資格的人員頂崗、替崗從事特種作業(yè)。導致煤礦出現(xiàn)無證上崗和持假證上崗的問題，嚴重影響 “先培訓后上崗”和“持證上崗”制度在生產中的落實。
        2、對正常安全培訓組織程序及教學規(guī)律影響
        煤礦企業(yè)人員流動性大，在取證培訓中，重復培訓較多。剛培訓通過的員工辭職了，新來的員工又需要重新培訓，造成了培訓工作計劃跟不上變化，培訓工作正常組織程序及教學規(guī)律被打亂。
        人員的流動性強導致各區(qū)隊、項目部用工緊張，人員勞動強度大，工作時間長，無法完全脫產培訓，只能利用閑暇時間參加培訓。這樣導致夜班工人升井后無法及時休息，上課遲到、早退和睡覺現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響教學效果。
        3、影響培訓工作降本增效
        人員流動性和教學效果差等問題導致培訓通過率無法保證，未通過考試又無法取得資格證。未通過考試人員多次參加培訓造成培訓費用高，培訓工作重復進行。區(qū)隊、項目部培訓人員操作證單獨保留，人員流動后，無法提供操作證也就無法下井作業(yè)，只能由所在區(qū)隊、項目部再次報班培訓，造成培訓工作的重復性，培訓費用增加，浪費了大量的財力、物力。
        4、對安全培訓的現(xiàn)場檢查監(jiān)督，保證依法培訓影響
        外委隊伍在生產任務緊張時期，招聘的人員沒有簽訂勞動合同，未參加安全培訓，直接進入生產崗位進行工作，無證上崗。短時期內又辭職離開崗位，影響安全培訓的現(xiàn)場檢查監(jiān)督，造成安全隱患。
        三、對策
        1、完善相關用工制度，規(guī)范合同管理，加強對外來人員規(guī)范性管理方法的研究
        2、明確安全培訓的責任，宣貫安全培訓的價值
        多渠道與相關用人單位負責人溝通，明確安全培訓的責任，宣貫安全培訓的價值。使他們從思想上認識到安全培訓與發(fā)生安全事故是“負相關”的關系，加強安全培訓，就會減少安全事故發(fā)生的概率。提高他們對培訓工作的重視度，主動配合及時開展相關培訓。
        充分調動區(qū)隊、班組、職工個人的學習培訓的積極性，利用班前會、班中、班后會加強培訓，做到內部培訓與外部培訓相結合、取證培訓與上崗培訓相結合、素質提升與安全培訓相結合，提高了培訓效果，確保先培訓后上崗和持證上崗。
        3、靈活組織“小班”教學，統(tǒng)籌安排教學計劃
        培訓部門要加強與人員流動性大的區(qū)隊及項目部積極溝通，掌握人員信息。將需參加培訓的相同崗位工種的人員進行匯總，統(tǒng)籌制定教學計劃，靈活組織“小班”教學。即能降本增效，又保證培訓及時組織，實現(xiàn)相關教學目標。
        4、加強對流動性人員多發(fā)隊伍所在崗位的檢查監(jiān)督
        加強對人員流動性大的區(qū)隊及項目部監(jiān)督檢查，對于無證上崗人員及時處理、通報，并對區(qū)隊及項目部的安全負責人進行處罰。使他們認識到違反規(guī)定后果的嚴重性，杜絕僥幸心理。促使生產一線的管理者及生產人員樹立“先培訓，后上崗”的思想，并對無證上崗及時培訓。
        5、培訓部門樹立服務于基層的思想，完善培訓人員信息化管理系統(tǒng)
        培訓部門要及時服務于基層，加強對流動性大的相關單位調研，及時掌握相關人員流動信息，完善培訓人員信息化管理系統(tǒng)。
        建立良好的溝通協(xié)作機制，及時和各區(qū)隊、項目部溝通，解決培訓學員的培訓時間和培訓效果等問題。充分利用培訓學員的課余時間，提供上機練習時間，保證學員練習的效果。對于部分學員年齡較大，學歷較低，計算機操作水平不高導致練機過程中遇到一系列問題，班主任和培訓站管理人員耐心指導，幫助他們克服困難。
        結束語
        中煤職業(yè)技術學院對“煤礦職工流動性特征給安全培訓工作帶來的影響”進行了認真的調研、分析，并對解決問題的方法進行了深入的思考。以上的辦法希望對兄弟單位有所借鑒，同時也希望國家和企業(yè)能規(guī)范用工制度，已解決煤礦人員流動性對安全培訓工作的影響。