煤礦企業(yè)是一個(gè)高危行業(yè)，其特點(diǎn)是地下作業(yè)，每時(shí)每刻都面臨和受到：瓦斯、水、火、頂板、粉塵等：“五大災(zāi)害”的影響和威脅。從我們國(guó)家建國(guó)以來(lái)的安全生產(chǎn)發(fā)生的人身事故來(lái)看，發(fā)生事故最高行業(yè)也就是煤礦企業(yè)。對(duì)于煤礦企業(yè)的管理近幾年國(guó)家和有關(guān)部門已采取了“鐵腕”的手段進(jìn)行監(jiān)管，尤其是當(dāng)前的貴州省對(duì)煤礦的管理加大了行業(yè)管理的力度。近年來(lái)貴州省政府對(duì)貴州省內(nèi)的煤礦采取了兼并重組的方式來(lái)提升煤礦的管理，形成煤礦管理集團(tuán)化。其目的就是為了保證煤礦生產(chǎn)的安全投入，使得煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中“人”的管理上和“物”的投入上得到大的提升，加大力度提高煤礦生產(chǎn)“人”的管理和機(jī)械化程度的提高，從而減少煤礦事故的發(fā)生。本人從事煤炭行業(yè)的管理已經(jīng)31年了，由于所處國(guó)有煤礦企業(yè)的破產(chǎn)，外出從事私人煤礦和私有煤礦企業(yè)的管理工作，大小的煤礦和不同的地質(zhì)環(huán)境的煤礦都已實(shí)踐經(jīng)歷過(guò)，在云南、貴州等地也已經(jīng)有5年多的煤礦管理經(jīng)歷。現(xiàn)就針對(duì)煤礦如何實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高煤礦效益，搞好當(dāng)前煤礦公司化的管理誠(chéng)懇地談?wù)勅缦聨c(diǎn)看法和建議：
??????? 一、公司與煤礦的關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體
??????? （一）、公司是所有煤礦的最高管理單元，應(yīng)組建完善針對(duì)煤礦的生產(chǎn)安全的組織機(jī)構(gòu)。即成立在公司總經(jīng)理（公司班子）領(lǐng)導(dǎo)下的有關(guān)管理部門：綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全通風(fēng)部、機(jī)電運(yùn)輸部、公司調(diào)度中心等部門，并明確各個(gè)部門的有關(guān)工作范圍和職責(zé)。作為公司部門的人員設(shè)置主要是從安全生產(chǎn)方面“服務(wù)”于煤礦、協(xié)調(diào)解決煤礦存在的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，具有專業(yè)較強(qiáng)的人員擔(dān)任。公司部門的人員不宜過(guò)多，而在于專業(yè)的精通。
??????? （二）、煤礦是公司下屬的基層（基本）單元，公司效益的好壞和企業(yè)的發(fā)展都取決于煤礦安全生產(chǎn)的管理。煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。那么，作為煤礦的管理又應(yīng)該是怎樣的呢？我認(rèn)為應(yīng)從以下方面進(jìn)行重點(diǎn)考慮：
??????? 1、煤礦應(yīng)在公司“大框架”的控制下建立健全有關(guān)管理機(jī)構(gòu)，即，組建有效的煤礦班子（有效，就是每個(gè)礦班子人都要具有專業(yè)知識(shí)、具備管理能力），其成員為：礦長(zhǎng)、總工程師、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、安全副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)等五人。對(duì)于煤礦的“五職”人員必須經(jīng)過(guò)公司總部以招聘的形式經(jīng)過(guò)嚴(yán)格面試進(jìn)行篩選確定。
??????? 2、在煤礦班子領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)置以下有關(guān)部門和單位：煤礦綜合辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、通風(fēng)防突科、機(jī)電運(yùn)輸科、生產(chǎn)調(diào)度室、采掘區(qū)(隊(duì))等七個(gè)主要單位部門。
??????? 3、煤礦組織機(jī)構(gòu)建立完善后必須進(jìn)行班子成員以及各個(gè)部門的工作必須明確分工，明確各自的工作主要職責(zé)和范圍。
??????? 礦長(zhǎng)：是煤礦安全生產(chǎn)和其他工作的第一責(zé)任人，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)煤礦的全面工作，擔(dān)負(fù)煤礦的安全生產(chǎn)等活動(dòng)的法律責(zé)任。
??????? 礦總工程師：是煤礦的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理，擔(dān)負(fù)煤礦技術(shù)管理方面的法律責(zé)任。在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下重點(diǎn)分管安全生產(chǎn)技術(shù)方面工作。
??????? 安全副礦長(zhǎng)：是煤礦分管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)煤礦的安全監(jiān)督管理，擔(dān)負(fù)煤礦生產(chǎn)安全的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管煤礦安全監(jiān)察科業(yè)務(wù)，以及煤礦特種作業(yè)人員的管理（包括煤礦特種作業(yè)人員的培訓(xùn)安排等），組織有關(guān)部門對(duì)一般的安全事故進(jìn)行分析和處理。在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展煤礦安全檢查、隱患排查和做好有關(guān)煤礦安全軟件資料的上報(bào)和存檔。
??????? 生產(chǎn)副礦長(zhǎng)：是煤礦分管生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)煤礦的生產(chǎn)管理，擔(dān)負(fù)煤礦的安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管生產(chǎn)調(diào)度以及生產(chǎn)人員組織，生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施和考核。
??????? 機(jī)電副礦長(zhǎng)：是煤礦分管機(jī)電運(yùn)輸?shù)闹饕?fù)責(zé)人，在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)機(jī)電運(yùn)輸管理，做好施工單位的配合工作，擔(dān)負(fù)煤礦的機(jī)電運(yùn)輸安全事故的法律責(zé)任。重點(diǎn)分管機(jī)電運(yùn)輸科以及材料設(shè)備的管理。
??????? 4、煤礦各個(gè)部門的人員配置。生產(chǎn)、安全、機(jī)電、調(diào)度、辦公室等人員的配置應(yīng)根據(jù)煤礦的實(shí)際情況進(jìn)行配置。我個(gè)人認(rèn)為煤礦的各類技術(shù)人才應(yīng)當(dāng)配備齊全，各個(gè)部門都應(yīng)該有主要負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員（包括生產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)測(cè)量、機(jī)電技術(shù)等等）。公司的部門專業(yè)人員主要是負(fù)責(zé)煤礦的比較大的技術(shù)方面的施工方案、設(shè)計(jì)和與市級(jí)以上有關(guān)行業(yè)部門的銜接聯(lián)系。整個(gè)公司的人才管理應(yīng)該側(cè)重煤礦的應(yīng)用和實(shí)戰(zhàn)，從人才應(yīng)用管理上形成“小公司大煤礦”的管理體系。因?yàn)楣镜幕A(chǔ)就是煤礦，而煤礦的基礎(chǔ)就是實(shí)際工作，就是給于公司創(chuàng)造效益、推進(jìn)公司發(fā)展的動(dòng)力。公司對(duì)煤礦的管理應(yīng)該實(shí)行煤礦礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公司對(duì)煤礦主要實(shí)行“服務(wù)、監(jiān)督、考核” 并重的管理。對(duì)煤礦實(shí)行責(zé)任層層落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)煤礦管理人員以及廣大一線職工的積極性。放權(quán)、放手、信任煤礦開(kāi)展工作。
??????? （三）、公司與煤礦工作聯(lián)系和銜接、協(xié)調(diào)。公司可以實(shí)行每月定期或者不定期地對(duì)煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查（由公司安全副總進(jìn)行組織），協(xié)助煤礦搞好安全并指導(dǎo)煤礦完成生產(chǎn)任務(wù)。每個(gè)月公司以半月為期，分別召開(kāi)兩次安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)煤礦安全生產(chǎn)情況，并且進(jìn)行通報(bào)。但是煤礦必須每天召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議，并按規(guī)定時(shí)間向公司匯報(bào)煤礦當(dāng)天的安全生產(chǎn)情況和有關(guān)問(wèn)題。煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中存在的有關(guān)需要解決的問(wèn)題由煤礦的專業(yè)部門直接與公司相應(yīng)部門進(jìn)行工作銜接和溝通。
??????? （四）、關(guān)于培訓(xùn)工作。我認(rèn)為公司要發(fā)展要壯大，對(duì)企業(yè)員工的各類培訓(xùn)是一個(gè)重要的系統(tǒng)工程管理工作。公司人力資源部門應(yīng)該有一個(gè)關(guān)于煤礦管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)行業(yè)主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃和要求制定公司的培訓(xùn)計(jì)劃，使之與行業(yè)主管部門的培訓(xùn)計(jì)劃相適應(yīng)，做到有計(jì)劃地對(duì)煤礦管理人員包括煤礦特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員和特種作業(yè)人員的專業(yè)管理素質(zhì)。煤礦也必須制定對(duì)職工的“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”、各個(gè)工種的《操作規(guī)程》的培訓(xùn)計(jì)劃并且進(jìn)行實(shí)施。因?yàn)楝F(xiàn)在煤礦的職工都是農(nóng)民工，其中有很多職工是直接從農(nóng)村放下“鋤頭”到煤礦后就下井拿起“機(jī)頭”。如果我們不對(duì)他們進(jìn)行強(qiáng)制性的安全培訓(xùn)，煤礦的安全生產(chǎn)就沒(méi)有保證。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重是落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針政策的基本原則。
??????? （五）、關(guān)于煤礦工作計(jì)劃的編制、實(shí)施和完成。煤礦的生產(chǎn)計(jì)劃方案的編制，我認(rèn)為每個(gè)月底之前由公司總工程師安排時(shí)間并召集公司各個(gè)部門和各個(gè)煤礦的礦長(zhǎng)、總工程師一起在公司進(jìn)行生產(chǎn)、安全計(jì)劃的編排。首先由煤礦方面做好計(jì)劃文字說(shuō)明和計(jì)劃圖紙，然后由公司進(jìn)行審核下達(dá)。煤礦計(jì)劃應(yīng)該包括長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃等。計(jì)劃的編制要具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，公司生產(chǎn)技術(shù)部門要隨時(shí)對(duì)煤礦的計(jì)劃兌現(xiàn)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??????? （六）、關(guān)于公司以及煤礦輔助配合人員定崗定員和工資報(bào)酬問(wèn)題。一個(gè)單位的定崗定員是很重要的管理工作，常言道：“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，合理的定崗定員是企業(yè)走向正規(guī)化發(fā)展道路的前提。我們既要提高崗位效益又要杜絕崗位用人重復(fù)。對(duì)此，我認(rèn)為公司應(yīng)組織由人力資源部牽頭對(duì)公司部門和煤礦進(jìn)行一次全面的定崗定員排查工作。防止有些煤礦單位用人重復(fù)或職責(zé)不明確以免給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。當(dāng)崗位定員后，我認(rèn)為就應(yīng)該明確崗位的工資和制定對(duì)工資的管理發(fā)放等有關(guān)文件性的規(guī)定和要求。除此，公司還可以制定一系列的有關(guān)獎(jiǎng)懲制度，形成激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)人的因素，以此達(dá)到公司效益最大化。
??????????? 二、關(guān)于公司的定崗、定員建議：
??????? （一）、公司領(lǐng)導(dǎo)班子確定：
??????? 1、總經(jīng)理1人：負(fù)責(zé)公司全面管理工作，是公司行政管理的第一責(zé)任人；
??????? 2、生產(chǎn)副總經(jīng)理1人：分管公司各個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施、公司調(diào)度中心等工作，擔(dān)負(fù)公司生產(chǎn)安全的法律責(zé)任，協(xié)助總經(jīng)理協(xié)調(diào)其他方面的工作。
??????? 3、安全副總經(jīng)理1人：分管公司各個(gè)煤礦的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理、公司和煤礦的員工培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)、安全資金的投入實(shí)施、組織公司對(duì)煤礦井下安全大檢查，負(fù)公司安全管理的法律責(zé)任，協(xié)助總經(jīng)理做好公司煤礦的安全工作。
??????? 4、總工程師1人：分管公司各個(gè)煤礦的技術(shù)工作、組織會(huì)審和實(shí)施公司煤礦的計(jì)劃、方案、解決各個(gè)煤礦的技術(shù)難題、對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，擔(dān)負(fù)公司的技術(shù)法律責(zé)任。
??????? 5、機(jī)電副總經(jīng)理1人：分管公司各個(gè)煤礦的機(jī)電方面的管理工作。對(duì)公司各個(gè)煤礦的機(jī)電工作進(jìn)行檢查監(jiān)督、對(duì)煤礦的有關(guān)設(shè)備的計(jì)劃、采購(gòu)進(jìn)行審查、定期或者不定期對(duì)煤礦的機(jī)電安全進(jìn)行檢查，擔(dān)負(fù)公司機(jī)電安全的法律責(zé)任。協(xié)助總經(jīng)理搞好機(jī)電設(shè)備管理。
??????? 6、經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理1人：分管公司的財(cái)務(wù)、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)、煤炭銷售、人力資源等管理工作。
??????? （二）、公司有關(guān)部門崗位人員的確定：
??????? 1、綜合辦公室（5人）：其職能主要是兩塊即：對(duì)外協(xié)調(diào)窗口和兼負(fù)人力資源的管理。定崗、定員如下：
??????? （1）公司辦公室主任1人：主要負(fù)責(zé)公司的對(duì)外和對(duì)煤礦的協(xié)調(diào)、溝通；對(duì)公司會(huì)議召開(kāi)的安排、公司的后勤保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助總經(jīng)理搞好人力資源管理等等。
??????? （2）公司辦公室文書2人：主要負(fù)責(zé)公司辦公室的有關(guān)業(yè)務(wù)工作（包括文件收發(fā)、資料文件檔案管理等等），具體工作由辦公室主任進(jìn)行分工確定。
??????? （3）公司辦公室工資管理員2人：主要負(fù)責(zé)公司和煤礦的工資結(jié)算、單價(jià)測(cè)算、工資匯總發(fā)放等工作。
??????? 2、生產(chǎn)技術(shù)部（5人）：其職能主要是對(duì)各個(gè)煤礦的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、匯總各個(gè)煤礦的計(jì)劃方案、技術(shù)檔案的管理、對(duì)外技術(shù)方面的銜接和技術(shù)文件的編制；協(xié)助公司總工程師搞好技術(shù)管理工作。定崗、定員如下：
??????? （1）生產(chǎn)技術(shù)部長(zhǎng)1人：主要負(fù)責(zé)公司對(duì)外和對(duì)煤礦的技術(shù)管理進(jìn)行分析、指導(dǎo)、匯總，督促和協(xié)調(diào)技術(shù)部的工作。對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
??????? （2）采掘工程師2人：主要負(fù)責(zé)對(duì)煤礦的技術(shù)工作的檢查落實(shí)和指導(dǎo)，對(duì)煤礦采掘技術(shù)計(jì)劃、方案的審查把關(guān)。搞好各個(gè)煤礦的采掘接替關(guān)系，使得煤礦正常的采掘接替。
??????? （3）地質(zhì)、測(cè)量工程師2人：主要是負(fù)責(zé)各個(gè)煤礦的地質(zhì)、水文地質(zhì)、煤礦井下巷道測(cè)量上圖等管理工作、指導(dǎo)煤礦的采掘技術(shù)。
??????? 3、安全監(jiān)察部（5人）：其職能主要是對(duì)公司各個(gè)煤礦進(jìn)行安全監(jiān)察，分析煤礦的安全隱患動(dòng)態(tài)、制定安全管理方案和計(jì)劃，對(duì)煤礦進(jìn)行安全大檢查，制定煤礦安全管理的獎(jiǎng)懲制度并組織實(shí)施。防治事故發(fā)生。定崗、定員如下
??????? （1）安全監(jiān)察部長(zhǎng)1人：主要負(fù)責(zé)公司對(duì)煤礦的安全管理，主持和協(xié)調(diào)安全監(jiān)察部的工作，協(xié)助公司安全副總經(jīng)理工作。
??????? （2）安全工程師2人：主要負(fù)責(zé)公司對(duì)煤礦的安全管理業(yè)務(wù)工作，對(duì)煤礦井下進(jìn)行安全隱患檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)并督促落實(shí)，制定有關(guān)安全管理計(jì)劃并組織實(shí)施；對(duì)煤礦發(fā)生的有關(guān)事故及時(shí)進(jìn)行分析和處罰和通報(bào)。
??????? （3）瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控工程師或技術(shù)員2人：主要是負(fù)責(zé)公司監(jiān)控中心和煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控的管理，包括瓦斯治理設(shè)備設(shè)施、儀器儀表的監(jiān)測(cè)；排查煤礦的安全隱患，及時(shí)組織進(jìn)行處理。
??????? 4、機(jī)電運(yùn)輸部（3人）：其職能主要是負(fù)責(zé)公司各個(gè)煤礦的機(jī)電、運(yùn)輸安全工作管理，各個(gè)煤礦的機(jī)電設(shè)備投入的計(jì)劃安排和匯總，組織對(duì)煤礦機(jī)電管理安全大檢查，消除煤礦生產(chǎn)的機(jī)電安全隱患。
??????? （1）機(jī)電運(yùn)輸部長(zhǎng)1人：主持機(jī)電運(yùn)輸部的日常管理工作，協(xié)調(diào)煤礦的一個(gè)機(jī)電方面管理和機(jī)電安全工作管理。
??????? （2）機(jī)電工程師2人：主要負(fù)責(zé)煤礦的機(jī)電安全工作檢查和設(shè)備計(jì)劃審查匯總、并與公司采購(gòu)供應(yīng)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。
??????? 5、采購(gòu)供應(yīng)部（3人）：其職能主要是對(duì)公司煤礦的機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)，根據(jù)煤礦的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)采購(gòu)。保證煤礦的正常工作開(kāi)展。
??????? （1）采購(gòu)供應(yīng)部長(zhǎng)1人：主持采購(gòu)供應(yīng)的全面工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃分析，對(duì)物資市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)。
??????? （2）物資采購(gòu)人員2人：主要是執(zhí)行審批的采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)采購(gòu)物資保證煤礦的安全生產(chǎn)正常。
??????? 6、煤炭銷售部（4人）：其職能主要是對(duì)煤礦的煤炭進(jìn)行銷售管理，確保銷售資金的回籠；督促煤礦把好煤炭質(zhì)量關(guān)。
??????? （1）煤炭銷售部長(zhǎng)1人：主持公司煤炭銷售工作。在總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行煤炭銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??????? （2）煤炭銷售員2人：主要負(fù)責(zé)公司煤炭銷售用戶的確定和銷售業(yè)務(wù)，銜接有關(guān)關(guān)系，做到產(chǎn)銷平衡，保證貨款回籠正常。
??????? （3）煤炭質(zhì)量監(jiān)督員1人：主要是負(fù)責(zé)各個(gè)煤礦的煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。每天收集各個(gè)煤礦的產(chǎn)量質(zhì)量報(bào)表，對(duì)煤礦的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和處罰。保證煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量合格、提高公司效益。